Решение по делу № 5-375/2014 от 10.06.2014

                                                                                                                           Дело № 5-375/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

      г. <АДРЕС>                                                                                            10.06.2014 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района Курганской области Агатаева О.А., рассмотрев по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 47 в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении

Администрации  Рынковского сельского совета, расположенного по  адресу <АДРЕС> область,  <АДРЕС> район,  с <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4

                                       У С Т А Н О В И Л:

           Администрация Рынковского сельсовета в срок до  01.04.2014г.  не исполнила  предписание Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области о разработке проекта нормативов предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и получении разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.                                  .   Администрация Рынковского сельсовета осуществляет деятельность органов местного самоуправления поселковых и сельских населенных пунктов и расположено в с. <АДРЕС> района, Курганской области. К подразделениям основной деятельности относится административное здание администрации Рынковского сельсовета, здание дома культуры в с. <АДРЕС>, здание КДЦ в д. Староберезово. Административное здание администрации Рынковского сельсовета отапливается стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - котельной - печью работающей на твердом топливе — уголь и дрова, имеются места хранения твердого топлива и золошлаков. В администрации Рынковского сельсовета работает - 5 человек. При осуществлении деятельности в администрации Рынковского сельсовета образуются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выброса вредных веществ в атмосферный воздух - котельной - печи работающей на твердом топливе (уголь, дрова). За отопительный сезон для отопления административного здания расходуется 4 тн. угля и 10 куб. метра дров. Заготовлено твердое топливо на отопительный сезон 2013-2014 годов, при сжигании которого образуются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в виде оксидов азота, диоксидов азота, окиси углерода, сернистого ангидрида, бенз(а)пирена, сажи и др.

         При проведении внеплановой документарной проверки о выполнении предписания <НОМЕР> от 30.04.2013 г. администрацией Рынковского сельсовета не представлен проект нормативов предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и специальное разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выброса используемых для отопления административного здания расположенных в с. <АДРЕС>.                                                Таким образом, администрация Рынковского сельсовета не выполнила в установленные сроки предписание <НОМЕР> от 30.04.2013 года, пункт 3. - «Разработать проект нормативов предельно- допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и получить специальное разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух».

Администрация Рынковского сельсовета является субъектом подконтрольным Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и получать специальное разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух должно было в Департаменте. Заявления и нормативной документации (проекта нормативов предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух) необходимой для получения специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в Департамент от администрации Рынковского сельсовета не поступало.

           Таким образом, в действиях администрации Рынковского сельского совета усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении  нарушений законодательства.

Глава  администрации  Рынковского сельского совета <ФИО1>   в судебном заседании пояснила, что в настоящее время   проект  нормативов предельно-допустимых  выбросов вредных (загрязняющих) веществ  в атмосферный  воздух находится в работе и в ближайшее время  предписание   Департамента   природных ресурсов  и охраны окружающей среды  Курганской области будет  выполнено. Во время предписание не было исполнено в связи с тяжелым материальным положением,  администрацией <АДРЕС> района для этих целей не выделялись средства.

         В соответствии с требованиями Федерального Закона РФ «Об охране атмосферного воздуха» от <ДАТА5> <НОМЕР> ст. 30. «Обязанности граждан и юридических лиц, имеющих стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух». 1. Юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны:-обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; ст. 14 ч.1. - «выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды».

           Действия администрации    Рынковского сельского совета,  хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести, суд считает возможным, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Рынковского сельского совета прекратить административное производство в связи с малозначительностью правонарушения, освободив от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

            Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.10 Кодекса РФ об административных  правонарушениях,                                            

П О С Т А Н О В И Л:

Администрацию  Рынковского сельского совета признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего  государственный   надзор (контроль), об устранении  нарушений законодательства.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации Рынковского сельского совета производством прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях ввиду малозначительности правонарушения, ограничившись устным замечанием.             

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в <АДРЕС> районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления, в том числе и через мирового судью.      

           Мировой судья                                                                      О.А. Агатаева