Решение по делу № 5-362/2021 от 07.09.2021

Дело №5-362/21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

07 сентября 2021 года г.Махачкала

Мировой судья судебного участка №2 Кировского района г.Махачкалы Республики Дагестан Шайхгаджиев <ФИО>., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Каспетролсервис», юридический адрес: г.Махачкала, <АДРЕС>,

                                              У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2> Общество с ограниченной ответственностью «Каспетролсервис» (далее - ООО «Каспетролсервис»), по адресу: г.Махачкала, <АДРЕС>, не выполнило в  срок до <ДАТА3> предписание Северо-Кавказского Управления Росприроднадзора по Республике <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА4>

В судебное заседание представитель ООО «Каспетролсервис» не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Представитель Северо-Кавказского Управления Росприроднадзора по Республике <АДРЕС> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В соответствии со ст.ст. 25.1 ч.2 и 29.7 ч.1 п.4 КоАП РФ в случае неявки в суд без уважительных причин участников производства по делу суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствии указанных лиц.   

В связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц по имеющимся в деле материалам.

Исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства,  является административным правонарушением.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13.1 Постановления от <ДАТА5> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА4> Северо-Кавказским Управлением Росприроднадзора по Республике <АДРЕС>, ОАО «Дагнефтепродукт» выдано предписание  <НОМЕР> к, в котором предписано в срок до <ДАТА3> устранить нарушения в области законодательства «Об охране окружающей среды», а именно: ОАО «Дагнефтепродукт» эксплуатирует объект размещения отходов (далее - <АДРЕС> - шламонакопитель, который входит в состав очистных сооружений промливневой канализации, предназначенный для размещения (хранения) нефтесодержащих объектов. <АДРЕС> расположен в водоохраной зоне Каспийского моря, примерно в 220 метрах от уреза воды, на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>. Категория земель: земли населенных пунктов, по документам: Махачкалинская нефтебаза. Адрес: Республика <АДРЕС>, г.Махачкала, <АДРЕС> Аэропорта, 1.

Согласно данным, размещенным в публичной кадастровой карте Росреестра, шламонакопитель расположен в зоне с особыми условиями использования территории, водоохранная зона Каспийского моря на территории Республики <АДРЕС>.

Согласно характеристике <АДРЕС> составленной по результатам инвентаризации <АДРЕС>, проведенной в 2016г. площадь <АДРЕС> - 520 м2. Назначение <АДРЕС> - хранение отходов. <АДРЕС> введен в эксплуатацию 1978 году. Вместимость <АДРЕС> - 12000 м3. Размещено отходов всего по состоянию на 2016г. - 2850 м3. Основные виды отходов, размещаемые на <АДРЕС> «всплывшие нефтепродукты из нефтеловушек и аналогичных сооружений (40635001313»; «осадок механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве 15% и более (нефтешлам) (72310201393)»; «шлам очистки емкостейи трубопроводов от нефти и нефтепродуктов (91120002393)». В соответствии с п.2 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается размещение объектов размещение отходов производства и потребления.

<ДАТА6> ОАО «Дагнефтепродукт» прекратила деятельность путем реорганизации в форме преобразования в ООО «Каспетролсервис», что подтверждается записью в едином государственном реестре юридических лиц.

Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения ООО «Каспетролсервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установленный ст.4.5 КоАП РФ истек <ДАТА7>

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Каспетролсервис» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ поступило на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ДАТА8>, то есть за четырнадцать дней до истечения срока привлечения к административной ответственности.

Определением мирового судьи от <ДАТА8> рассмотрение дела было назначено на 12 часов 00 минут <ДАТА7>

В связи с тем, что представитель ООО «Каспетролсервис» в судебное заседание не явился, и у суда отсутствовали сведения о его надлежащем извещении, определением мирового судьи от <ДАТА7>, рассмотрение данного дела было отложено на 11 часов 30 минут <ДАТА9>

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения ООО «Каспетролсервис» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ истек.

Возможность привлечения к административной ответственности ограничена трехмесячным сроком давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ). Указанный срок является пресекательным и продлению либо восстановлению не подлежит. Истечение данного срока с момента совершения правонарушения влечет по правилам статьи 24.5 КоАП РФ прекращение административного производства.

При указанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Каспетролсервис» подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

                                          П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Каспетролсервис» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.1 КоАП РФ  в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                           <ФИО>. Шайхгаджиев