Решение по делу № 5-4/2018 от 18.01.2018

Дело № 5-04/2018 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Ульяновская область 18.01.2018 г. г.Димитровград ул.Гагарина д.34 Мировой судья судебного участка № 1 Мелекесского судебного района Ульяновской области Акинфина Ю.Ю., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении,предусмотренном ст.5.27.1 ч.1 КОАП РФ,поступившие из Государственной инспекции труда в Ульяновской области,расположенной по адресу:г.Ульяновск ул.Гончарова д.44 Ульяновской области в отношении юридического лица Государственного учреждения здравоохранения Никольская участковая больница,находящегося по адресу:с.Никольское-на-Черемшане ул.Мира д.101 Мелекесского р-на Ульяновскойобласти,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения 

                             УСТАНОВИЛ :В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права,проведенной в период с 01.11.2017 г. по 16.11.2017 г. в Государственном учреждении здравоохранения Никольская участковая больница,находящегося по адресу:с.Никольское-на-Черемшане ул.Мира д.101 Мелекесского р-на Ульяновской области установлено: Поводом проведения проверки явилось размещенный на сайте Государственной инспекции труда в Ульяновской области план проверок соблюдения работодателями трудового законодательства и распоряжение руководителя инспекции.В ходе проверки установлено следующее: Согласно,ст.212 Трудового Кодекса РФ,Работодатель обязанобеспечить:

- применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

- приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

- организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

Согласно, ст. 221 ТК РФ, работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Согласно, п. 13. Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам. Согласно, п. 189 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2014 г. N 997н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением" , Электромонтеру по ремонту и обслуживанию электрооборудования необходимо выдать: - Костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механическихвоздействий или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий;

-  Сапоги резиновые с защитным подноском;

-  Щиток защитный лицевой или очки защитные;

-  Средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее.

Рабочему по комплексному обслуживанию и ремонту зданий необходимо выдавать:

- Щиток защитный лицевой или очки защитные. 1.Однако,в нарушение ст. ст. 212, 221 ТК РФ, п. п. 135, 189 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2014 г. N 997н"Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением" электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования Шестоперов А.В.1 не обеспечен средствами индивидуальной защиты, такими как:

-  Сапоги резиновые с защитным подноском;

-  Щиток защитный лицевой или очки защитные;

-  Средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее.

Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий Ларин А.В.2 не обеспечен средствами индивидуальной защиты, такими как:

-  Щиток защитный лицевой или очки защитные.

2. Согласно, ст. 212 Трудового Кодекса РФ, Работодатель обязан соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

Согласно,п. 3.2.27 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте. ПОТ Р М-027-2003 -  Стены осмотровых канав, траншей и тоннелей должны быть облицованы керамической плиткой светлых тонов.

В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 3.2.27 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте. ПОТ Р М-027-2003 - Стены осмотровой канавы в гараже не облицованы керамической плиткой светлых тонов.

     3. Согласно, п. 3.2.21. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте. ПОТ Р М-027-2003 - Осмотровые канавы, траншеи и тоннели должны иметь выход в помещение по ступенчатой лестнице шириной не менее 0,7 м.

     В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 3.2.21. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте. ПОТ Р М-027-2003 - Осмотровая канава в гараже не имеет выхода в помещение по ступенчатой лестнице шириной не менее 0,7 м.

     4. Согласно, п. 3.2.25 Межотраслевых правил по охране труда на

автомобильном транспорте. ПОТ Р М-027-2003 -  При наличии одного выхода из осмотровой канавы в ее стене должны быть вмонтированы скобы для запасного выхода.

В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 3.2.27 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте. ПОТ Р М-027-2003 - В стену осмотровой канавы  гаража не вмонтированы скобы для запасного выхода.

     5. Согласно, п. 3.1.4. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте. ПОТ Р М-027-2003 - Над въездными воротами в помещения для технического обслуживания, проверки технического состояния, ремонта и хранения АТС должны быть вывешены надписи (установлены знаки), указывающие максимально допустимый по условиям безопасности габарит АТС по высоте.

     В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 3.1.4. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте. ПОТ Р М-027-2003,  Над въездными воротами в помещения для технического обслуживания, проверки технического состояния, ремонта и хранения АТС не вывешены надписи (не установлены знаки),указывающие максимально допустимый по условиям безопасности габарит АТС по высоте.Время совершения административного правонарушения - 02.09.2017 г., место совершения административного правонарушения - ГУЗ Никольская участковая больница,расположенная по адресу: ул.Мира д.101 с.Никольское-на-Черемшане Мелекесский район Ульяновская область. Представитель юридического лица - председатель ГУЗ Никольская участковаябольница  и.о главного врача Канакова Л.Д.3 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения,предусмотренного ст.5.27.1 ч.1 КОАП РФ признала полностью,пояснив,что в настоящее время некоторые нарушения,выявленные Государственной инспекцией труда в Ульяновской области - юридическое лицо выполнило,но нарушения,устранение которых требуют вложения денежных средств в настоящее время выполнить не могут,т.к счет арестован и операции по перечислению денежных средств не проводятся.Кроме этого облицовку керамической плиткой смотровой канавы в гараже выполнить в настоящее время не предоставляется возможным из-за погодных условий. Данные работы перенесены на летние месяцы 2018 года.При вынесении решения просила суд учесть тяжелое финансовое и имущественное положение юридического лица,которое не является коммерческой организацией,а является муниципальным учреждением здравоохранения,расположенным в сельской местности и выполняющим социально-значимую функцию по оказанию медицинской помощи населению и освободить его от наказания в виде штрафа,назначение которого в соответствии со ст.5.27.1 ч.1 КОАП РФ

в размере от 50000 рублей повлечет ухудшение и без того тяжелого финансового положения больницы,у которой счет арестован и операции по перечислению денежных средств не проводятся.

   Проверив все материалы дела и доводы юридического лица,мировой судья приходит к следующему выводу. 

    В соответствии со ст.26.2 ч.1 КОАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании  которых,судья,орган,должностное лицо,в производстве которых находится дело,устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к административной ответственности,а также иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.

   Согласно ч.2 и ч.3  ст.26.2 КОАП РФ эти данные устанавливаются

Протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КОАП РФ ,объяснениями лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями экспрета,иными документами,а также показаниями специальных технических средств,вещественными доказательствами.Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

   В соответствии со ст.2.1 КОАП РФ административным правонарушением признается противправное,виновное  действие\бездействие\ физического или юридического лица,за которое КОАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

   В соответствии с ч.2 ст.2.1 КОАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения,если будет установлено,что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм,за нарушение которых КОАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность,но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. На основании вышеизложенного,мировой судья приходит к выводу,что следует признать юридическое лицо Государственное учреждение здравоохранения Никольская участковая больница,находящееся по адресу: с.Никольское-на-Черемшане ул.Мира д.101 Мелекесского р-на Ульяновской области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.1 КОАП РФ,поскольку вина юридического лица установлена при рассмотрении дела после исследования всех материалов дела. Таким образом,юридическое лицо Государственное учреждение здравоохранения Никольская участковая больница,находящееся по адресу: с.Никольское-на-Черемшане ул.Мира д.101 Мелекесского р-на Ульяновской области,совершило административное правонарушение,предусмотренное ст.5.27.1 ч.1 КОАП РФ КОАП РФ,а именно - нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.В соответствии со ст.5.27.1 ч.1 КОАП РФ КОАП РФ - нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

  Смягчающими административную ответственность юридического лица

Государственного учреждения здравоохранения Никольская участковая больница обстоятельствами являются полное признание вины,тяжелое финансовое и имущественное положение юридического лица (которое является муниципальным учреждением здравоохранения,расположенным в сельской местности,является некоммерческой организацией и бюджетным учреждением),выполнение юридическим лицом социально-значимой функции по оказанию медицинской помощи населению, иных обстоятельств,смягчающих административную ответственность не установлено,т.к юридическим лицом не было своевременно сообщено суду иных  соответствующих сведений о юридическом лице,могущих быть признанными обстоятельствами,смягчающими административную ответственность,при этом,обстоятельств,отягчающих административную ответственность нет.

   Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  

  В соответствии с абз.3 п.21Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения,но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя,размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. На основании вышеизложенного,с учетом отсутствия вредных последствий от административного правонарушения,отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей,а также отсутствие имущественного ущерба,мировой судья считает обоснованным согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения объявить юридическому лицу Государственному учреждению здравоохранения Никольская участковая больница,находящемуся по адресу:с.Никольское-на-Черемшане ул.Мира д.101 Мелекесского р-на Ульяновской области - устное замечание и прекратить производство по делу об административном правонарушении,предусмотренном ст.5.27.1 ч.1 КОАП РФ в отношении него и освободить его от административной ответственности по ст.5.27.1 ч.1 КОАП РФ. руководствуясь ст.ст.2.9,29.9 КОАП РФ мировой судья ПОСТАНОВИЛ : Объявить на основании ст.2.9 КОАП РФ юридическому лицу Государственному учреждению здравоохранения Никольская участковая больница - устное замечание. Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27.1 ч.1 КОАП РФ в отношении юридического Государственного учреждения здравоохранения Никольская участковая больница на основании ст.2.9 КОАП РФ за малозначительностью совершенного административного правонарушения и освободить его от административной ответственности по ст.5.27.1 ч.1 КОАП РФ. На постановление может быть подана жалоба в течении 10 суток со дня полчения копии постановления в Мелекесский районный суд Ульяновской области через судебный участок № 1 Мелекесского судебного района Ульяновской области. Мировой судья: