Решение по делу № 3-446/2016 от 04.10.2016

Дело № 5-446/2016 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

04 октября 2016 года                                                                               г. Кизляр, РД

Мировой судья судебного участка № 120 Кизлярского района Республики Дагестан Силина К.Н., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 65 Кизлярского района Республики Дагестан, с участием Маллаевой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «<АДРЕС> детский сад» Кизлярского района РД Маллаевой <ФИО1>, проживающей по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

02 сентября 2016 года заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре <ФИО2> в отношении заведующей МКДОУ «<АДРЕС> детский сад» Маллаевой О.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу 02 сентября 2016 года в 11 часов 00 минут, при проведении внеплановой проверки МКДОУ «<АДРЕС> детский сад» по выполнению предписания <НОМЕР> от 17 февраля 2015 года обнаружено, что указанное предписание исполнено не в полном объеме, а именно: в срок до 01 сентября 2015 года остались не исполненными пункты 21, 22 предписания <НОМЕР> от 17 февраля 2015 года.

Допрошенная в судебном заседании Маллаева Оксана Курбановна вину  в предъявленном правонарушении не признала и пояснила, что исполнить в полном объеме предписание заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре <ФИО2> <НОМЕР> от 17 февраля 2015 года не представлялось возможным из-за отсутствия денежных средств.

Выслушав Маллаеву О.К., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что 17 февраля 2015 года заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре <ФИО2>  в отношении МКДОУ «<АДРЕС> детский сад» вынесено предписание <НОМЕР> по устранению нарушений санитарного законодательства. Предписание состоит из 23 пунктов со сроками исполнения: п.п. 1, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19 - до <ДАТА6> и постоянно, п.п. 2, 3, 4, 5, 7, 13, 20, 21, 22, 23 - до 01 сентября 2015 года. Предписание получено лично заведующей МКДОУ «<АДРЕС> детский сад» Маллаевой О.К. 17 февраля 2015 года (л.д.5-6).

02 сентября 2016 года заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре <ФИО2> в отношении МКДОУ «<АДРЕС> детский сад» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в полном объеме предписания <НОМЕР> от 17 февраля 2015 года по устранению нарушений санитарного законодательства,  а именно: в срок до 01 сентября 2015 года остались не исполненными пункты 21, 22 предписания <НОМЕР> от 17 февраля 2015 года (л.д.3-4). 

В материалах дела имеются ходатайства заведующей МКДОУ «<АДРЕС> детский сад» Маллаевой О.К. об отсрочке исполнения предписания №<НОМЕР> от 17 февраля 2015 года по устранению нарушений санитарного законодательства,  вместе с тем, каких либо документальных  подтверждений о продлении срока выполнения предписании, должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре, вынесено  не было.   

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Исходя из положений Пленума Верховного Суда РФ в п. 14 Постановления от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» невыполнение предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием об устранении нарушений законодательства.

На момент рассмотрения административного дела установлено, что срок давности привлечения заведующей МКДОУ «<АДРЕС> детский сад» Кизлярского района РД к административной ответственности по пунктам 21, 22 предписания <НОМЕР> от 17 февраля 2015 года - истек 02 декабря 2015 года.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

При таких обстоятельствах производство по делу № 5-446/2016 года подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.1, 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «<АДРЕС> детский сад» Кизлярского района РД Маллаевой <ФИО1> прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Настоящее постановление в соответствии со ст.30.1 ч.1 п.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Кизлярскийрайонный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                     К.Н. Силина