Решение по делу № 4-691/2018 от 28.12.2018

Дело № 5-691/2018                                                                   УИД 29MS0044-01-2018-003600-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

 г. Онега 28 декабря 2018 г.

(постановление в полном объеме

изготовлено 29 декабря 2018 г.)

Мировой судья  судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области Дейнекина Е.Г., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ООО «Горизонт», расположенного в г. Онеге Архангельской области, ул. Мулина, д. 32, ОГРН 1152901007423, ИНН 2906008370, дата государственной регистрации - 18 августа 2015 г.,установил:

31 октября 2018 г. установлено, что ООО «Горизонт» (ранее - ООО «Уют дома»), расположенное в г. Онеге Архангельской области, ул. Мулина, д. 32, допустило ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирного жилого дома № 17 по пр. Гагарина в г. Онеге Архангельской области, а именно не заключило договор со специализированной организацией на проверку состояния вентиляционных каналов при отсутствии лицензии на данный вид деятельности, тем самым осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

            Согласно выписке из ЕГРЮЛ, 16 октября 2018 г. ООО «Уют дома» переименовано в ООО «Горизонт» (л.д.46,47).

   В судебном заседании законный представитель ООО «Горизонт» Попов М.И. с протоколом согласился, пояснил, что до 17.10.2017 Правилами пользования газом было предусмотрено, что проверку состояния вентиляционных каналов может проводить управляющая организация при наличии лицензии либо организация, у которой имеется лицензия. После этого разрешено было проводить указанные проверки управляющей организацией, что ООО «Горизонт» и осуществляло. Для проведения проверок приобретен специальный прибор, которым три раза в год производились замеры воздуха в вентиляционных каналах до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и по истечении 7 дней после окончания отопительного сезона. В сентябре 2018 г. перед началом отопительного сезона также проводилась проверка состояния вентиляционных каналов. Представить акты о проведении замеров не имеется возможности, так как уничтожены документы. С мая 2018 г. вновь внесены изменения в Правила пользования газом, согласно которым проверку состояния вентиляционных каналов может проводить управляющая организация при наличии лицензии либо организация, у которой имеется лицензия. Договор с ООО «РЕГИОНГАЗСЕРВИС» заключен 22 ноября 2018 г. Ранее, до 2017 г. также имелся договор со специализированной организацией. В результате того, что в течение определенного периода отсутствовал указанный договор, вреда не наступило, угрозы причинения вреда также не возникло, так как проверки проводились. По жалобе обратившегося в жилищную инспекцию гражданина нарушений не установлено. Просил  учесть сложное финансовое положение ООО «Горизонт». В связи с пожаром необходимо приобретать мебель, оргтехнику.

   Мировой судья, заслушав объяснения законного представителя, изучив материалы дела, пришёл к выводу, что в действиях ООО «Горизонт» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.

   В силу положений ч. 1 ст. 192 ЖК РФ, п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ.

09 октября 2015 г. ООО «Горизонт» предоставлена бессрочная лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.18).

   ООО «Горизонт» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным жилым домом № 17 по пр. Гагарина в г. Онеге Архангельской области на основании договора  управления МКД (л.д.19-27).

            В силу ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162, п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании), к лицензионным требованиям относится обеспечение надлежащего содержания общего имущества дома.

В период с 17 октября 2018 г. по 30 октября 2018 г. Государственной жилищной инспекцией Архангельской области на основании распоряжения от 18 октября 2018 г. с целью рассмотрения обращения жителя дома № 17 по пр. Гагарина в г. Онеге Архангельской областио ненадлежащем содержании общего имущества дома проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Горизонт» лицензионных требований.

Условия организации и проведения внеплановой проверки, предусмотренные ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», соблюдены.

  Согласно акту проверки от 31 октября 2018 г., установлено, что ООО «Горизонт» не заключило договор со специализированной организацией на проверку состояния вентиляционных каналов. Лицензия на  данный вид деятельности у  ООО «Горизонт» отсутствует (л.д.12-16).

           Выявленные недостатки нарушают требования пункта 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирным доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, пунктов 4,5,12 ПостановленияПравительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее - Постановление № 410), пункта 3.1.3 Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утверждённой приказом Минстроя России от 05.12.2017 № 1614/пр.В соответствии с пп. «а» п.11, пп. «в, г» п. 12 Постановления № 410 надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путём проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путём заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы. Проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона); при отсутствии тяги, выявленной в процессе эксплуатации, при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

   Поскольку на момент проведения проверки у ООО «Горизонт» отсутствовал договор со специализированной организацией на проверку состояния вентиляционных каналов, ООО «Горизонт»  осуществляло деятельность с нарушением лицензионных требований.

Отсутствуют доказательства того, что у ООО «Горизонт» не имелось возможности устранить выявленные нарушения, и были приняты все зависящие для этого меры.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований  ст. 28.2 КоАП РФ. Положения ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены. О составления протокола ООО «Горизонт» извещено. Копия протокола направлена.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

ООО «Горизонт» является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 28.12.2018.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ необходимо произвести замену штрафа предупреждением, так как правонарушение совершено впервые, не создало угрозу причинения вреда здоровью людей, объектам животного мира, не повлекло причинение имущественного вреда и иные неблагоприятные последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Договор со специализированной организацией на проверку состояния вентиляционных каналов заключен через непродолжительное время после проведения проверки - 22 ноября 2018 г. (л.д.51-54).

Руководствуясь ст.ст. 4.1-4.4, 29.9-29.11, ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Горизонт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, и назначить с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное  наказание  в  виде предупреждения.  

            Постановление может быть обжаловано в Онежском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления  через мирового судью либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья                                                                                                           Е.Г. Дейнекина

Согласовано:

«___»  января 2019 г.

Мировой  судья ____ Е.Г. Дейнекина