Решение по делу № 5-222/2019 от 29.11.2019

Дело № 5-222/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.п. <АДРЕС> Копи 29 ноября 2019 года

Мировой судья судебного участка г. <АДРЕС> Чукотского автономного округа <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <АДРЕС> района Чукотского автономного округа, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «ЧукотЖилСервис-Угольные Копи», расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, <АДРЕС> район, г.п. <АДРЕС> Копи, ул. <АДРЕС>, д. 9, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, привлекалось к административной ответственности по ч. 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Права, предусмотренные статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 51 Конституции Российской Федерации разъяснены.

У С Т А Н О В И Л:

31 августа 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «ЧукотЖилСервис-Угольные Копи» находясь по адресу: Чукотский автономный округ, <АДРЕС> район, г.п. <АДРЕС> Копи, <АДРЕС>, д. 9 не выполнило в установленный срок (до 31 августа 2019 года) Предписание об устранении нарушений в жилищной сфере <НОМЕР> от 09 июля 2019 года, выданное Государственным жилищным инспектором Чукотского автономного округа <ФИО2>, тем самым юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «ЧукотЖилСервис-Угольные Копи» в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в своё отсутствие с правонарушением не согласен.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «ЧукотЖилСервис-Угольные Копи».

И.о. генерального директора ООО «ЧукотЖилСервис-Угольные Копи» <ФИО3> направила в суд пояснения, из которых следует, что 02 октября 2019 года Государственной жилищной инспекцией ЧАО проведена внеплановая документальная проверка исполнения ранее выданного предписания от 09 июля 2019 года <НОМЕР> в отношении ООО «ЧукотЖилСервис-Угольные-Копи» по результатам которой вынесено повторное предписание от 24 октября 2019 года <НОМЕР> об устранении правонарушения в жилищной сфере в срок до 01 июля 2020 года.

В связи с выявленными недостатками капитального ремонта к 02 октября 2019 года ООО «УТК» выполнила свои гарантийные обязательства, в местах примыкания плит перекрытия по телу рулонного покрытия заделаны самоклеящейся лентой и покрыты кровельно-битумной мастикой. Локальный ремонт кровельного покрытия восстановлен. Информационное письмо с фото по проведению ремонтных работ были представлены жилищную инспекцию ЧАО.

Государственная жилищная инспекция ЧАО в протоколе об административном правонарушении от 25 октября 2019 года <НОМЕР> подтверждает факт выполнения данных работ и выполнения ранее выданных предписаний.

Руководствуясь погодными условиями региона и невозможностью выполнения работ в зимний период, жилищная инспекция установила срок исполнения предписания в срок до 01 июля 2020 года, говорить о невыполнении предписания преждевременно. Так же инспекция установила, что заявлений от жильцов квартиры <НОМЕР> МКД <НОМЕР> по улице <АДРЕС> в 2019 году в управляющую компанию не поступало. Инспекцией не представлены доказательства того, что после ремонтных работ протечки в указанной квартире продолжаются.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу требований статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Состав части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным и в данном случае объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа(должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), в том числе лицензионный контроль в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных тр6бований, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

04 июня 2019 года в адрес Государственной жилищной инспекции Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа (далее - Инспекция) обратилась <ФИО4>, проживающая по адресу: п. <АДРЕС> Копи, ул. <АДРЕС>, д. 24, кв. 31, с заявлением на предмет проникновения влаги в жилое помещение, бездействия управляющей организации ООО «ЧукотЖилСервис-Угольные Копи».

Распоряжением государственной жилищной инспекции Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа <НОМЕР> от 10 июня 2019 года в период с 11 июня 2019 года по 09 июля 2019 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении управляющей организации ООО «ЧукотЖилСервис - <АДРЕС> Копи».

В результате визуального осмотра кровли над жилыми помещениями <НОМЕР>, 32, 34 МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> были установлены повреждения кровельного покрытия в виде разрывов кровельного полотна и микротрещин. Требуется локальный ремонт кровельного покрытия, замена поврежденных участков рулонных кровельных материалов.

Согласно ч.2,3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД.

В силу ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления МКД одна сторона (в данном случае - собственников помещений в МКД) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Пунктом 10 правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> (далее - Правил <НОМЕР>) предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Статьей 36 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Постановление Госстроя РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила <НОМЕР>) определяют требования и порядок обслуживания, содержания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно п. 4.6.1.1 Правил <НОМЕР> Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств.

А также согласно п. 4.6.1.2 Правил <НОМЕР> следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

Актом проверки <НОМЕР> от 09 июля 2019 года были выявлены нарушения, по результатам проверки было вынесено должностным лицом Департамента предписание об устранении правонарушения в жилищной сфере <НОМЕР> от 09 июля 2019 года по сроку исполнения 31 августа 2019 года.

Указанным Предписанием предписывалось устранить нарушение в части обеспечения нормальных условий для постоянного проживания в жилом помещении <НОМЕР> в многоквартирном доме по адресу: п. <АДРЕС> Копи, ул. <АДРЕС>, д. 24, а именно, произвести работы по устранению выявленных дефектов кровельного полотна в виде разрывов и микротрещин над умещениями кухни, коридора и жилой комнаты.

На основании истечения срока выполнения Предписания от 09 июля 2019 года <НОМЕР> (до 31 августа 2019 года) вынесено распоряжение государственной жилищной инспекции Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа <НОМЕР> от 02 октября 2019 года о проведении внеплановой документарной проверки ООО «ЧукотЖилСервис-Угольные Копи» в период с 04 октября 2019 года.

В ходе проверки установлено, что Предписание от 09 июля 2019 года <НОМЕР> Обществом не исполнено, о чем свидетельствует Акт проверки <НОМЕР> от 24 октября 2019 года.

В период проведения внеплановой документарной проверки в адрес Инспекции не поступили письма от ООО «ЧукотЖилСервис-Угольные Копи» об исполнении предписания об устранении правонарушения в жилищной сфере от 09 июля 2019 г. <НОМЕР>,

На момент составления протокола 25 октября 2019 г. в адрес Инспекции поступило письмо с фото-приложением ООО «ЧукотЖилСервис-Угольные Копи», в котором и.о. генерального директора ООО «ЧукотЖилСервис-Угольные Копи» <ФИО3> сообщает, что выявленные нарушения исправлены подрядной организацией ООО «УТК» 02 октября 2019 года, а именно: в местах примыкания плит перекрытия по телу рулонного покрытия, а так же заделаны самоклеящейся лентой и кровельно-битумной мастикой, локальный ремонт кровельного покрытия восстановлен.

В ходе изучения предоставленных документов и фото-приложений, невозможно выявить соответствие фактов. Полагать то, что фото-приложение относится к кровле МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> Копи, не представляется возможным, на фотоматериалах отсутствует дата, место фотосъёмки, наименование аппарата, с помощью которого произведена фотосъёмка, соответственно предписание об устранении правонарушения в жилищной сфере от 09.07.2019 г. <НОМЕР> в сок до 31 августа 2019 года является не исполненным.

Также в суд не предоставлены доказательства об устранении дефектов кровельного полотна в виде разрывов и микротрещин над жилыми помещениями МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> Копи, протечки на верхних этажах МКД <НОМЕР> продолжаются: В жилых помещениях наблюдаются следы проникновения влаги с кровли, в результате чего нарушено покрытие потолка, нарушено обойное покрытие, нарушен штукатурный слой стен.

За неисполнение Обществом в установленный срок Предписания, а именно в срок до 31 июля 2019 года, в отношении ООО «ЧукотЖилСервис-Угольные Копи» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства также подтверждаются имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 25 октября 2019 года,

- копией распоряжения от 10 июня 2019 г. <НОМЕР> с отметкой о получении распоряжения обществом;

- копией акта проверки от 09 июля 2019 г. <НОМЕР>;

- копией предписания от 09 июля 2019 г. <НОМЕР>;

- копией распоряжения от 02 октября 2019 г. <НОМЕР>;

- копией акта от 24 октября 2019 г. <НОМЕР>;

- копией предписания от 24 октября 2019 г. <НОМЕР>.

Согласно копии Решения единственного участника <НОМЕР> ООО «ЧукотЖилСервис-Угольные Копи» от 10 сентября 2019 года, <ФИО3> назначена на должность генерального директора с 10 сентября 2019 года.

Доводов о несогласии с актом проверки или предписанием ООО «ЧукотЖилСервис-Угольные Копи» суду не представлено.

Доказательств исполнения в срок предписания от 09 июля 2019 года <НОМЕР> юридическим лицом в судебное заседание не предоставлено. Суд не может принять в качестве доказательств, документы, направленные генеральным директором ООО «ЧукотЖилСервис-Угольные Копи» <ФИО3> в Государственную жилищную инспекцию ЧАО, согласно которым предписание от 09 июля 2019 года <НОМЕР> было исполнено 02 октября 2019 года, так как указанные документы, не подтверждают его исполнение в установленный срок - 31 августа 2019 года.

Анализируя все полученные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что предписание выдано уполномоченным на то государственным органом является законным, как и сами требования об устранении нарушений законодательства.

Оснований не доверять содержанию протокола об административном правонарушении не имеется.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению установленных законом обязанностей, материалы дела не содержат.

Таким образом, прихожу к выводу, что действия ООО «ЧукотЖилСервис-Угольные Копи» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЧукотЖилСервис-Угольные Копи» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Копию постановления направить ООО «ЧукотЖилСервис-Угольные Копи»,предложив уплатить сумму штрафа добровольно, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф подлежит уплате на расчетный счет УФК по Чукотскому автономному округу (Департамент промышленной политики Чукотского автономного округа) расчетный счет: 40101810400000010000 банк получателя: Отделение по Чукотскому автономному округу Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> БИК <НОМЕР> лицевой счет 04882D00170 ОКТМО 77603157 КБК дохода 902 1 16 90050 13 0000 140, уникальный идентификатор начисления составляет (УИН) - 0.

Разъяснить ООО «ЧукотЖилСервис-Угольные Копи» положения статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА27> <НОМЕР>-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Разъяснить ООО «ЧукотЖилСервис-Угольные Копи» положение части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Срок предъявления к исполнению 2 года со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Чукотского автономного округа через судебный участок мирового судьи <АДРЕС> района в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>

Судебный участок мирового судьи <АДРЕС> района

г.п. <АДРЕС> Копи ул. <АДРЕС>, д. 13 «а».