Решение по делу № 5-115/2021 от 08.04.2021

Дело №5-115/2021г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 апреля 2021 года                                                                         г.Махачкала

И.о. мирового судьи судебного участка №17 Советского района г.Махачкалы Республики Дагестан - мировой судья судебного участка № 14 Советского района г. Махачкалы  Касумова З.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица- инструктора по ГО и ЧС ГБПОУ РД «Дагестанский базовый медицинский колледж им. Р.П. Аскерханова» Максудова Надыра Абдурагимовича,<ДАТА> года рождения,прож. <АДРЕС> - по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ,

установил:

В судебный участок №17 Советского района г.Махачкалы поступил административный протокол и приложенный материал в отношении должностного лица-инструктора по ГО и ЧС ГБПОУ РД «Дагестанский базовый медицинский колледж им. Р.П. Аскерханова» Максудова Надыра Абдурагимовича- по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от 29 января 2021 года следует, что 29 января 2021 года была при проведении плановой проверки, с целью контроля исполнения законодательства в области гражданской обороны юридического лица - ГБПОУ РД «Дагестанский базовый медицинский колледж им. Р.П. Аскерханова» выявлены нарушения в области исполнения законодательства в области гражданской обороны юридического лица- Федерального закона от 12.02.1998г. №28-ФЗ «О гражданской обороне». А именно, структура плана гражданской обороны, имеющегося у организации, не соответствует требованиям порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны; не осуществляется в отношении плана гражданской обороны уточнение ежегодно с внесением изменений во все экземпляры; не имеется план основных мероприятий, предусмотривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны; не утверждены руководителем организации программы курсового обучения в области гражданской обороны с учетом особенностей деятельности организации для личного состава формирований и работников; не имеются в организации документы, подтверждающие проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы в соответствии с разработанной программой; не имеются в организации документы, подтверждающие проведение в организации командно- штабных учений 1 раз в год продолжительностью до 1 суток; не имеются в организации подтверждающие документы, определяющие номенклатуру создаваемых запасов и объемы создаваемых запасов; отсутствуют накопление организацией в целях гражданской обороны запасы материально-технических средства, запасы продовольственных средств, запасы медицинских средства и иных средства; не осуществляется организацией в соответствии с условиями, обеспечивающими сохранность, а также с учетом истечения сроков годности хранения запасов-материально-технических средства, запасы продовольственных средств, запасы медицинских средства и иных средства; не определены организацией оснащение для создания необходимых нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне; не осуществлены организацией мероприятия, обеспечивающие готовность созданных нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне к применению по предназначению в сроки, не превышающие 6 часов для мирного времени и 3 часа для военного времени (для организации, отнесенных к категориям по гражданской обороне) по фактическому оснащению созданных нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и по подготовке нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне; не согласованы с территориальным органом МЧС России- органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС по субъекту РФ: состав нештатных аварийно-спасательных формирований, структура  нештатных аварийно-спасательных формирований, оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований; не соответствует количество работников уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, нормам;  не имеются у организации документы, подтверждающие, определяющие потребность в объектах гражданской обороны; не разработан план наращивания инженерной защиты организации, продолжающей и переносящей в безопасные районы свою деятельность в военное время; не осуществляются организацией мероприятия для запасов средств индивидуальной защиты по их накоплению, хранению, учету, использованию, восполнению; не осуществляются мероприятия для приборов радиационной, химической разведки и контроля по их накоплению, хранению, учету, использованию, восполнению; не разработан в организации план выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам; не подготовлен организацией безопасные районы (для организаций продолжающих работу в военное время) для размещения работников и членов их семей, подлежащих эвакуации и размещения материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации; не организована разработка и согласование с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в безопасном районе получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий; не созданы организацией силы гражданской обороны (для организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне и продолжающими производственную деятельность в военное время) для проведения санитарной обработки и обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий; не разработан организацией план осуществления комплексной маскировки организации, являющейся вероятной целью по использовании современных средств поражения.

Таким образом, должностное лицо-инструктор по ГО и ЧС ГБПОУ РД «Дагестанский базовый медицинский колледж им. Р.П. Аскерханова» Максудов Н.А., совершил нарушения в области исполнения законодательства в области гражданской обороны юридического лица- Федерального закона от 12.02.1998г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

Максудов Н.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Судебное извещение, направленное в адрес Максудова Н.А., возвращено с отметкой «истек срок хранения»

Суд, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело без участия лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.

Исследовав письменные доказательства дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1ст.20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения,

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"), срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок привлечения должностного лица не истек.

Совершенное Максудовым Н.А. административное правонарушение подтверждается исследованными в суде протоколом об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ от 29 января 2021 года №1, актом проверки №1 от 29 января 2021 года, светокопией распоряжения о проведении проверки от 11 января 2021 года №1, светокопией выписки из приказа №81-л от 31.08.2020г.

Действия Максудова Н.А., выразившиеся в совершениинарушения в области исполнения законодательства в области гражданской обороны юридического лица- Федерального закона от 12.02.1998г. №28-ФЗ «О гражданской обороне»образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

Следовательно, квалификация действий Максудова Н.А., по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ осуществлена правильно.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет считать установленной вину Максудова Н.А., в совершениинарушения в области исполнения законодательства в области гражданской обороны юридического лица- Федерального закона от 12.02.1998г. №28-ФЗ «О гражданской обороне» и квалифицировать его действия в соответствии с ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает общественную опасность совершенного административного правонарушения и личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

постановил:

Признать должностное лицо Максудова Надыра Абдурагимовича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф необходимо отплатить по следующим реквизитам: р/с-03100643000000010300 в ГРКЦ НБ РД Банк России г.Махачкала Получатель - УФК по РД (Министерство Юстиции РД); БИК-018209001; ИНН-0562053748; КПП-057201001; КБК-93411601203010000140, УИН - 0411995205001750011520219; ОКТМО- 82701370.

Разъяснить Максудову Н.А., привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При не выполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Махачкалы через мирового судью судебного участка № 17 Советского района г.Махачкалы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                              Касумова З.М.

Постановление вступило в законную силу:

«_____» ____________ 20 ____ г.