Решение по делу № 5-933/2016 от 02.12.2016

Дело №-933/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Жуков 02 декабря 2016 года

Мировой судья судебного участка № 26 Жуковского судебного района Калужской области Демидова Т.В.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица - муниципального унитарного предприятия «Теплоснабжение» (далее МУП «Теплоснабжение»), юридический адрес: Калужская область, Жуковский район, г. Белоусово, ул. Гурьянова, д.14, оф.4, ИНН 4007020420, КПП 400701001, ОГРН: 1154011001385, ранее привлекавшегося к административной ответственности против порядка управления 22 июня 2016 года по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административному штрафу в размере 10 000 рублей,         

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении МУП «Теплоснабжение», являющееся организацией, предоставляющей коммунальные услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения жителям многоквартирного дома №99 по ул. Московской г. Белоусово Жуковского района Калужской области, не выполнило предписание №1697 от 18 апреля 2016 года Государственной жилищной инспекции Калужской области об устранении выявленных нарушений при использовании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг, срок исполнения которого истек 05 сентября 2016 года, о чем 23 сентября 2016 года былсоставлен протокол об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, будучи надлежащим образом извещенным о его месте и времени. 

Представитель МУП «Теплоснабжение» Панченко Р.П. в судебное заседание не явился, представил суду письменное объяснение, в котором выразил несогласия с протоколом об административном правонарушении в отношении МУП «Теплоснабжение» и просил при принятии решения учесть, что проверка исполнения предписания ГЖИ по Калужской области производилась в период проверки готовности систем теплоснабжения потребителей, для чего в сеть теплоснабжения подавалась холодная вода для целей создания необходимого (избыточного) давления.

Исследовав представленные материалы, судья находит вину юридического лица МУП «Теплоснабжение» в совершении инкриминируемого правонарушения доказанной, что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 2822 от 23 сентября 2016 года, согласно которому 21 сентября 2016 года специалистом Государственной жилищной инспекции Калужской области было выявлено неисполнение МУП «Теплоснабжение» предписания, выданного Государственной жилищной инспекцией Калужской области 18 апреля 2016 года №1697;

- копией предписания №1697 от 18 апреля 2016 года, срок исполнения которого истек 05 сентября 2016 года;

- актом проверки исполнения предписания №3015 от 21 сентября 2016 года, которым зафиксировано неисполнение предписания №1697 от 18 апреля 2016 года по состоянию на 21 сентября 2016 года.

           Судом установлено, что на основании обращения граждан, проживающих в  доме №99 по ул. Московской г. Белоусово Жуковского района Калужской области, должностным лицом Государственной жилищной инспекции Калужской области 03 февраля 2016 года проведена проверка по вопросу неудовлетворительного технического состояния жилого дома. В результате проверки выявлены нарушения при использовании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг, а именно на вводе в дом температура теплоносителя в системе ГВС на подающем трубопроводе составляет +54 градусов Цельсия, на обратном трубопроводе + 35 градусов Цельсия.   

По результатам проверки МУП «Теплоснабжение» 18 апреля 2016 года выдано предписание о выполнении работ по выявленным нарушениям при использовании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг, а именно предписано провести мероприятия по нормализации температуры ГВС на вводе в дом. 21 апреля 2016 года данное предписание направлено почтой по месту нахождения МУП «Теплоснабжение», представителем МУП «Теплоснабжение» получено 22 апреля 2016 года. В установленный предписанием срок нарушения при использовании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг МУП «Теплоснабжение» не устранены.

Согласно пп. «д» п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,  утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, обеспечение качества предоставляемых коммунальных услуг, соответствующего требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам является одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении).

Пунктом 5 Приложения 1 к указанным Правилам установлено следующее требование к коммунальной услуге горячего водоснабжения: обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

В соответствии с пунктами 2.2 и 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года №20, горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

            Пунктом 149 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов на исполнителя возложена ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в частности, выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет административную ответственность.

            Судом установлено, что по состоянию на 21 сентября 2016 года требования предписания должностного лица Государственной жилищной инспекции Калужской области от 18 апреля 2016 годаМУП «Теплоснабжение» исполнены не были, в результате проведенной в тот же день проверки установлено, что температура воды в системе горячего водоснабжения на подающем трубопроводе составила + 57,0 градуса Цельсия.

            Доводы представителя юридического лица о вынужденном характере действий МУП «Теплоснабжение» по заполнению системы теплоснабжения холодной водой суд находит несостоятельными, поскольку данные доводы объективно не подтверждены материалами дела. 

Действия юридического лица МУП «Теплоснабжение» суд квалифицирует по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Порядок составления протокола об административном правонарушении соблюден.

   Санкция части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на  юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие предусмотренных законом смягчающих ответственность обстоятельств, наличие отягчающего ответственность обстоятельства - повторное совершение однородного  административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 25.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо муниципальное унитарное предприятие «Теплоснабжение» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере  10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель УФК по Калужской области (Государственная жилищная инспекция Калужской области), ИНН 4027064312, КПП 402701001, ОКТМО 29701000, р/с 40101810500000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга, БИК 042908001, КБК 12811690040040000140, наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. 

Постановление может быть обжаловано в Жуковский районный суд Калужской области через мирового судью в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья         Т.В. Демидова

«Согласовано» Мировой судья ______________________ Т.В. Демидова

08 декабря 2016 год.