Решение по делу № 2-589/2019 от 13.05.2019

Дело № 2-589/2019

Р Е Ш Е Н И Е

   Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года                                                                                                                г. Барнаул

         Мировой судья судебного участка №5 Ленинского района г. Барнаула Алтайского края Энтус Ю.Н., при секретаре Сычевой О.Ю.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Заниной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Овчинникова Виктора Егоровича к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу», МУП «ДЕЗ № 1» Ленинского района г. Барнаула о взыскании недополученной суммы компенсации расходов по оплате коммунальной услуги «отопление»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Барнаула обратился в интересах Овчинникова В.Е. к мировому судье с иском к Управлению социальной защиты населения по городу Барнаулу, МУП «ДЕЗ № 1» Ленинского района г. Барнаула о взыскании недополученной суммы компенсации расходов по оплате коммунальной услуги «отопление» за период с апреля 2008 года по июнь 2012 года в размере 2927 рублей 96 копеек.    

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что Овчинников В.Е., 12 июля 1938 года рождения, является «Ветераном труда РФ», проживает в квартире, расположенной по адресу: <АДРЕС> Поставщиком услуги отопление в период с 01 марта 2008 года по 31 июля 2012 года являлось ОАО «Кузбассэнерго». Истцу с апреля 2008 года назначена денежная компенсация в размере 50% расходов на оплату коммунальной услуги «отопление» в пределах установленных нормативов потребления услуги и краевых стандартов нормативной площади жилого помещения. Вместе с тем, действующее до июля 2012 года законодательство не предусматривало возможность использования при расчете денежного эквивалента мер социальной поддержки, а также при определении размера компенсации социальной или иной нормы жилой площади, кроме общей площади жилого помещения. При проверке правильности начисления денежной компенсации расходов по оплате коммунальной услуги «отопление» Овчинникову В.Е. установлено, что расчет компенсации расходов на отопление производился не из общей площади принадлежащего ему жилого помещения и количества проживающих. За период с апреля 2008 года по июнь 2012 года истцом была недополучена компенсация расходов по оплате отопления в размере 2927 рублей 96 копеек.    

В соответствии с постановлением Правительства Алтайского края от 23 января 2019 года №14 «О переименовании управлений социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам» управление социальной защиты населения по городу Барнаулу переименовано в краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу».

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Барнаула Занина М.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Овчинников В.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» Тишкова Ю.С. против иска возражала, указывая на то, что Управлением социальной защиты населения по г. Барнаулу расчеты денежных эквивалентов не производятся. Денежные эквиваленты по всем услугам рассчитываются организациями-поставщиками услуг и предоставляются в управление для выплаты льготополучателям.

Представитель ответчика МУП «ДЕЗ №1» Ленинского района г. Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.  

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, мировой судья находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Меры социальной поддержки ветеранов труда на территории Алтайского края установлены Законом Алтайского края от 03.12.2004 N 61-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов".

В соответствии со ст. 2, 3 Закона Алтайского края от 03.12.2004 61-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» ветеранам труда предоставляется мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах установленных нормативов потребления оказанных услуг).

Порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан, в том числе и ветеранам труда, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определены Законом Алтайского края от 27.12.2007 N 156-ЗС "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае".

Согласно ст. 2 указанного Закона (в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года), меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии со ст.4 Закона Алтайского края N 156-ЗС, компенсация назначается уполномоченным органом в сфере социальной защиты населения. Размер компенсации определяется уполномоченным органом как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными нормативными правовыми актами и законами Алтайского края, указанными в статье 1 настоящего Закона. Денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определяются организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими начисление платежей населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - организации-поставщики услуг). Выплата компенсаций осуществляется ежемесячно до установленного в соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации срока внесения населением платы за жилое помещение и коммунальные услуги по выбору гражданина путем перечисления сумм компенсаций на имеющиеся или открываемые в выбранных гражданином банках личные счета либо через организации федеральной почтовой связи.

Мировым судьей установлено, что Овчинников В.Е. является «Ветераном труда», что подтверждается удостоверением серии <НОМЕР>.

Овчинников В.Е. с 24 сентября 1981 года зарегистрирован и проживает в квартире <НОМЕР>, которая принадлежит ему на праве собственности.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о регистрации права собственности и выпиской из домовой книги.

С 01 апреля 2008 года Овчинников В.Е., как «Ветеран труда» обеспечивается мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Как следует из материалов дела, с 01 апреля 2009 года компенсация расходов по оплате коммунальной услуги «отопление» выплачивалась истцу исходя из норматива потребления, при общей площади квартиры 58,9 кв.м.

Постановлением Администрации Алтайского края №126 от 01 апреля 2008 года утверждены «Правила определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату услуг жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае».

Согласно п.п. 2,14,15,16 Правил, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее компенсация) назначается гражданину (далее льготополучатель) по одному жилому помещению, где он зарегистрирован в установленном порядке по месту жительства или по месту пребывания либо по месту его фактического проживания. Размер компенсации ежемесячно определяется каждому льготополучателю индивидуально как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате всех потребляемых льготополучателем жилищно-коммунальных услуг (далее денежный эквивалент), на которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края ему установлены данные меры. Расчет денежного эквивалента производят организации - поставщики услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края по определению мер социальной поддержки в натуральной форме. Денежный эквивалент определяется по каждой жилищно-коммунальной услуге исходя из платежа за жилое помещение и коммунальные услуги, определенного в соответствии с жилищным законодательством и фактически оплаченного льготополучателем за месяц, предшествующий месяцу определения денежного эквивалента.

Законом Алтайского края от 10.07.2012 № 58-ЗС «О внесении изменении в отдельные законы Алтайского края», вступившим в законную силу с 24.07.2012, внесены изменения в Закон № 61-ЗС, согласно которым компенсация 50 процентов расходов на оплату отопления предоставляется в пределах установленных нормативов потребления услуги и краевых стандартов нормативной площади жилого помещения, используемых при предоставлении мер социальной поддержки.

Исходя из системного толкования приведенных норм, следует, что до июля 2012 года законодательство, регулирующее спорные правоотношения, не предусматривало возможность использовании при расчете денежного эквивалента мер социальной поддержки, а также при определении компенсации социальной или иной нормы жилой площади, кроме обшей площади жилого помещения.

При данных обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что в период с апреля 2008 года по июнь 2012 года истцу компенсация расходов по оплате коммунальной услуги «отопление» выплачивалась не в полном объеме, так как рассчитывалась исходя из норматива потребления, а не общей площади жилого помещения и количества проживающих.

На основании представленного расчета недополученная сумма компенсации по оплате коммунальной услуги «отопление» за период с апреля 2008 года по июнь 2012 года составляет 2927 рублей 96 копеек.  

Расчет произведен в соответствии с Постановлениями администрации г. Барнаула от 27.12.2007 №4168, 26.12.2008 № 4397, «Об оплате жилищно-коммунальных услуг», Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 23.12.2009 №268, от 27.12.2010 №308, ответчиками не оспорен.

Согласно п. 3 ст. 7 Закона Алтайского края № 156-ЗС от 27.12.2007г. «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» суммы компенсации, не полученные гражданином по вине уполномоченного органа или организации-поставщика услуг, выплачиваются за истекший период без ограничения срока.

При данных обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что с ответчика Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» подлежит взысканию в пользу истца недополученная сумма компенсации расходов по оплате коммунальной услуги «отопление» за период с апреля 2008 года по июнь 2012 года в размере 2927 рублей 96 копеек.     

Исковые требования к МУП «ДЕЗ №1» Ленинского района г. Барнаула не подлежат удовлетворению в связи с отсутствием правовых оснований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мировой судья

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Овчинникова Виктора Егоровича к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу», МУП «ДЕЗ № 1» Ленинского района г. Барнаула удовлетворить частично.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» в пользу Овчинникова Виктора Егоровича недополученную сумму компенсации расходов по оплате коммунальной услуги «отопление» за период с апреля 2008 года по июнь 2012 года в размере 2927 рублей 96 копеек.  

В удовлетворении иска к МУП «ДЕЗ №1» Ленинского района г. Барнаула отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через мирового судью судебного участка  <НОМЕР> Ленинского района г. Барнаула Алтайского  края.

            Мировой судья                                                                                   Ю.Н. Энтус

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2019 года.