Решение по делу № 5-196/2016 от 19.07.2016

Дело № 5-139-196/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

           г. Волгоград 19 июля 2016 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 139 Волгоградской области - мировой судья судебного участка № 94 Волгоградской области Сергеева Н.В. (г. Волгоград, ул. Удмуртская, 91), 

рассмотрев в городе Волгограде материалы дела об административном правонарушении в отношении: ТСЖ «Строитель», <ОБЕЗЛИЧЕНО>

 привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

30 июня 2016 г. мировому судье из Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области поступило для рассмотрения дело об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Строитель» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ТСЖ «Строитель», извещенный о времени и месте рассмотрения надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о том, что ТСЖ «Строитель» не обеспечил явку своего представителя для рассмотрения дела об административном правонарушении без уважительных причин и считает возможным рассмотреть материал в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях ТСЖ «Строитель» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ  "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического  осуществления  их  деятельности.

В соответствии  с ч.2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Согласно пп. в ч. 1 ст.5 Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержится адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

  Частью 3 ст. 54 ГК РФ предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица.

Согласно ч. 9 ст. 14 Федерального Закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

На основании п. 8 ст. 6 указанного закона сведения о государственной регистрации размещаются на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет. Состав сведений, подлежащих размещению в сети Интернет в соответствии с настоящим пунктом, и порядок их размещения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.8 ст. 6 Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и п.п. 5.2.3 (9) Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Проавительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 329, приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.12.2013 года № 115н «Об утверждении состава сведений о государственной регистрации юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, подлежащих размещению на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет, и порядка их размещения» (далее Приказ № 115н), в соответствии с разделом 5.3.2.10.1 Положения об организации работ по развитию автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы, утвержденного приказом ФНС России от 29.03.2013 года № ММВ-7-6/134@ в целях автоматизации процесса предоставления на официальном сайте ФНС России сведений, содержащихся в Федеральных ресурсах ЕГРЮЛ И ЕГРИП введено программное обеспечение, реализующее размещение в открытом доступе на сайте ФНС России сведений о государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в рамках расширения функциональных возможностей сервиса «Проверь себя и контрагента» на официальном сайте ФНС России.

Приказом ФНС России от 08.05.2014 года № ММВ-7-6/266@ в промышленную эксплуатацию введено программное обеспечение, реализующене размещение в открытом доступе на сайте ФНС России сведений о государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 года № 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» и п. 1 приказа ФНС России от 16.06.2006 года № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации.

 На официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет (www.nalog.ru) в разделе «Электронные услуги» - «Проверь себя и котрагента» размещаются и доступны для всех заинтересованных лиц сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 5 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ  "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в соответствии с информацией, полученной путем обращения к размещенному на официальном сайте ФНС Россиии сервису (http://egrul.nalog.ru/), адрес местанахождения юридического лица ТСЖ «Строитель»- <АДРЕС>.

25.05.2016 г. в соответствии с приказом председателя Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области о проведении плановой проверки юридического лица от 21.03.2016 г. <НОМЕР> ТСЖ «Строитель» по его юридическому адресу: г.Волгоград, улица <АДРЕС>, посредством заказного почтового отправления <НОМЕР> направлено уведомление от 25.05.2016 г. <НОМЕР>  о начале проведения плановой выездной проверки <ДАТА15> в 11 час. 45 мин., в котором юридическому лицу предписывалось обеспечить присутствие законного представителя ТСЖ «Строитель» по месту нахождения юридического лица, отраженному в ЕГРЮЛ: г.Волгоград, улица <АДРЕС>, в 11 час. 45 мин. 27.06.2016 г. для проведения проверки. Однако по указанному адресу и к указанному времени ТСЖ «Строитель» не обеспечило присутствие своего законного представителя, при этом ходатайств от преприятия не поступало, что явилось воспрепятствованием осуществлению государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области своих служебных обязанностей, то есть государственного контроля (надзора).

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: протоколом <НОМЕР>-06-16 об административном правонарушении от 27.06.2016 г. (л.д. 3-7); приказом органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 21.03.2016 г. <НОМЕР> (л.д. 8-9), уведомлением  о проведении плановой выездной проверки от 25.05.2016 г, <НОМЕР> (л.д. 10), квитанцией почты России (л.д.11), сведениями о почтовом отправлении (л.д. 12), актом об отсутствии оснований для осуществления комитетом природных ресурсов и экологии по Волгоградской области плановой (внеплановой) выездной проверки ввиду отсутствия при её проведении руководителя, должностного лица или уполномоченного представителя от 27.06.2016 г., в соответствии с которым  ТСЖ «Строитель» не обеспечило присутствие своего руковоителя, должностного лица или уполномоченного представителя по месту нахождения юридического лица, отраженному в ЕГРЮЛ: г.Волгоград, улица <АДРЕС>, в 11 час. 45 мин. 27.06.2016 г. для проведения проверки (л.д.13), сведениями из ЕГРЮЛ о юридическом лице по состоянию на 27.06.2016 г.(л.д.14-20).

В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу, в соответствии с которой юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

         Учитывая, что уведомление о дате проведения проверки направлено ТСЖ «Строитель» по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических размещенном на официальном сайте ФНС Россиии (http://egrul.nalog.ru/): 400096, г.Волгоград, улица <АДРЕС>, мировой судья полагает, что оно было извещено о проведении проверки надлежащим образом.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что виновность ТСЖ «Строитель» в совершении административного правонарушения полностью доказана, и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.4.1 КоАП РФ, то есть воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению плановой выездной проверки.

При назначении административного наказания ТСЖ «Строитель» мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ТСЖ «Строитель» административное наказание в виде административного штрафа.

С учетом добытых в судебном заседании доказательств, в их совокупности, руководствуясь ст.ст.23.1, 25.1 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Строитель»  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, и  назначить ему административное  наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Волгоградской области (Облкомприрода), ИНН 3442103030, КПП 344201001, р/с 40101810300000010003 в Отделении Волгоград г.Волгоград, БИК 041806001, КБК 81411690050050000140, ОКТМО  18701000.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в адрес судебного участка № 139 Волгоградской области. На основаниич. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Красноармейский районный суд г. Волгограда через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                              Н.В. Сергеева