Решение по делу № 5-449/2017 от 30.10.2017

Дело № 5-449/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Каргаполье Курганской области

ул. Грейдерная, 1г                                                                                         30 октября 2017 года

Мировой судья судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области Бастрикова Светлана Сергеевна,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах <ФИО1>,

вр.и.о. директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Кособродский профессиональный техникум» Фарковой С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Кособродский профессиональный техникум»,место нахождения юридического лица: <АДРЕС>,свидетельство о государственной регистрации юридического лица, выдано <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА2>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, представителю юридического лица разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

По результатам внеплановой выездной проверки в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Кособродский профессиональный техникум» (далее ГБПОУ «Кособродский профессиональный техникум»), проведенной по месту нахождения юридического лица по адресу: <АДРЕС>, с целью оценки исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований <НОМЕР> от <ДАТА3> по распоряжению от <ДАТА4> <НОМЕР>, <ДАТА5> в 10 час. 00 мин. установлено, что ГБПОУ «Кособродский профессиональный техникум» в установленный срок до <ДАТА6> частично выполнен пункт 1 предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований <НОМЕР> от <ДАТА3> специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах, а именно частично приняты меры по устранению нарушений требований п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества». Учреждением безвредное по химическому составу качество питьевой воды из источника централизованного водоснабжения, расположенного в западной части <АДРЕС> не обеспечено, установлено превышение допустимого уровня на содержание железа, благоприятные органолептические свойства обеспечены; не выполнен пункт 2 предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований <НОМЕР> от <ДАТА7>, не приняты меры по устранению нарушений требований п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества». Учреждением не обеспечено соответствующее качество питьевой воды из источника централизованного водоснабжения, расположенного в западной части <АДРЕС> безвредное по химическим показателям железо и нитраты; не выполнен пункт 32 предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований <НОМЕР> от <ДАТА3>, не приняты меры по устранению нарушений требований п.6.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Учреждением не обеспечено согласование перспективного двенадцатидневного меню с территориальным отделом Роспотребнадзора; частично выполнен пункт 41 предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований <НОМЕР> от <ДАТА3>, а именно частично приняты меры по устранению нарушений требований п.14.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Учреждением обеспечено выполнение требований санитарных правил всеми работниками столовой, обеспечено ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы), обеспечена работа технологического и холодильного оборудования, не обеспечена организация производственного контроля, включающего лабораторно-инструментальные исследования; не выполнен пункт 45 предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований <НОМЕР> от <ДАТА3>, не приняты меры по устранению нарушений требований п.14.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Учреждением не обеспечено проведение лабораторных и инструментальных исследований для определения в пищевых продуктах пищевой ценности (белков, жиров, углеводов, калорийности, минеральных веществ и витаминов) и подтверждения безопасности приготовляемых блюд на соответствие их гигиеническим требованиям, предъявляемым к пищевым продуктам, а также для подтверждения безопасности контактирующих с пищевыми продуктами предметами производственного окружения; частично выполнен пункт 46 предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований <НОМЕР> от <ДАТА3>, а именно частично приняты меры по устранению нарушений требований п.6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». Учреждением не проводятся лабораторные и инструментальные исследования для подтверждения безопасности приготовляемых блюд на соответствие их гигиеническим требованиям, предъявляемым к пищевым продуктам.

В действиях юридического лица усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - вр.и.о. директора ГБПОУ «Кособродский профессиональный техникум» Фаркова С.В. при рассмотрении дела пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает частично, пункты 2,45,1,46 не выполнены на момент проверки ввиду отсутствия финансирования, пункт 32 предписания не выполнен ввиду отсутствия в ГБПОУ «Кособродский профессиональный техникум» медицинского работника.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах <ФИО1> просила признать ГБПОУ «Кособродский профессиональный техникум» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в пределах санкции статьи, поскольку на момент проверки пункты 2,32,45,1,46 предписания выполнены не были, просила невыполнение ГБПОУ «Кособродский профессиональный техникум» пункта 41 предписания исключить как излишне вмененный.

При рассмотрении дела установлено, что в срок до <ДАТА6> ГБПОУ «Кособродский профессиональный техникум» было предписано пунктом 1 предписания <НОМЕР> от <ДАТА7> принять меры по устранению нарушений п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды цен­трализованных систем водоснабжения. Контроль качества» и обеспечить качество питьевой воды из источника централизованного водоснабжения, (скв. <НОМЕР>) расположенного в западной части <АДРЕС> и разводящей сети в учебном корпусе безвредного по химическому составу и имеющего благоприятные органолептические свойства.

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных измерений (испытаний) <НОМЕР> от <ДАТА8> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» (аттестат аккредитации <НОМЕР> от <ДАТА9>) проба <НОМЕР> «вода подземного источника централизованного водоснабжения» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водо­снабжения» по показателю железо (включая хлорное железо).

Согласно протоколу лабораторных испытаний <НОМЕР> от <ДАТА8> филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» в г. Шадринске, Шадринском, Каргапольском и Шатровском районах (аттестат аккредитации <НОМЕР> от <ДАТА10>) установлено, что результаты испытаний показателя железо (включая хлорное железо) составили 1,10+0,16 мг/дм³ при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм³ (превышение допустимого уровняв 3,6 раз); показатели мутность (по формазину) и нитраты находятся в пределах величин допустимых уровней.

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных измерений (испытаний <НОМЕР> от <ДАТА8> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» (аттеста-аккредитации <НОМЕР> от <ДАТА9>) проба <НОМЕР> «вода питьевая централизованной водоснабжения» в учебном корпусе соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Пункт 1 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА7> г. выполнен частично, безвредное по химическому составу качество питьевой воды из источника централизованного водоснабжения, (скв. <НОМЕР>) расположенного в западной части <АДРЕС> не обеспечено, установлено превышение допустимого уровня по содержанию железа. Благоприятные органолептические свойства обеспечены.

Кроме этого, в срок до <ДАТА6> ГБПОУ «Кособродский профессиональный техникум» было предписано пунктом 2 предписания <НОМЕР> от <ДАТА7> г. принять меры по устранению нарушений п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» и обеспечить соответствующее качество питьевой воды из источника централизованного водоснабжения, скв. <НОМЕР>) расположенного в западной части <АДРЕС> безвредное по химическим показателям железо и нитраты.

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных измерений (испытаний) <НОМЕР> от <ДАТА8> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» (аттестат аккредитации <НОМЕР> от <ДАТА9>) проба <НОМЕР> «вода подземного источника централизованного водоснабжения» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю железо (включая хлорное железо).

Согласно протоколу лабораторных испытаний <НОМЕР> от <ДАТА8> филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» в г. Шадринске, Шадринском, Каргапольском и Шатровском районах (аттестат аккредитации <НОМЕР> от <ДАТА10>) установлено, что результаты испытаний показателя железо (включая хлорное железо) составили 1,10+0,16 мг/дм при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм (превышение допустимого уровняв 3,6 раз); показатель мутность (по формазину) находится в пределах величин допустимого уровня.

Пункт 2 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА7> не выполнен, соответствующее качество питьевой воды из источника централизованного водоснабжения (скв. <НОМЕР>), расположенного в западной части <АДРЕС>, безвредное по химическим показателям не обеспечено, установлено превышение допустимого уровня по содержанию железа.

Пунктом 32 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА7> ГБПОУ «Кособродский профессиональный техникум» в срок до <ДАТА12> было предписано принять меры по устранению нарушений п.6.5. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» и обеспечить согласование перспективного двенадцатидневного меню с территориальным отделом Роспотребнадзора.

Согласование перспективного двенадцатидневного меню с территориальным отделом Роспотребнадзора не обеспечено. Пункт 32 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА7> не выполнен.

Пунктом 45 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА7> ГБПОУ «Кособродский профессиональный техникум» в срок до <ДАТА12> было предписано принять меры по устранению нарушений п.14.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» и обеспечить проведение лабораторных и инструментальные исследований для определения в пищевых продуктах пищевой ценности (белков, жиров, углеводов, калорийности, минеральных веществ и витаминов) и подтверждения безопасности приготовляемых блюд на соответствие их гигиеническим требованиям, предъявляемым к пищевым продуктам, а также для подтверждения безопасности контактирующих с пищевыми продуктами предме­тами производственного окружения.

В ходе проверки установлено, что лабораторные и инструментальные исследования для определения в пищевых продуктах пищевой ценности (белков, жиров, углеводов, калорийности, минеральных веществ и витаминов) и подтверждения безопасности приготовляемых блюд на соответствие их гигиеническим требованиям, предъявляемым к пищевым продуктам, а также для подтверждения безопасности контактирующих с пищевыми продуктами предметами производственного окружения не проводятся. Пункт 45 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА7> не выполнен.

Пунктом 46 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА7> ГБПОУ «Кособродский профессиональный техникум» в срок до <ДАТА12> было предписано принять меры по устранению п.6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» и обеспечить условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней: проводить лабораторные и инструментальные исследования для подтверждения безопасности приготовляемых блюд на соответствие их гигиеническим требованиям, предъявляемым к пищевым продуктам; организовать контроль за соблюдением технологического процесса приготовленных блюд на полдник и ужин; суточные пробы отбирать от каждой партии приготовленных блюд; обеспечить выполнение требований санитарных правил всеми работниками столовой; обеспечить ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы); обеспечить исправную работу технологического и холодильного оборудования; обеспечить прием пищевых продуктов при наличии маркировки; обеспечить соблюдение сроков годности пищевых продуктов, установленные изготовителем; выполнять порядок обработки яиц; исключить хранение пищевых и непищевых отходов в варочном цехе.

В ходе проверки установлено, что условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней обеспечены частично: организован контроль за соблюдением технологического процесса приготовленных блюд на полдник и ужин; суточные пробы отбираются от каждой партии приготовленных блюд; обеспечено выполнение требований санитарных правил всеми работниками столовой; обеспечено ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы); обеспечена исправная работа технологического и холодильного оборудования; обеспечен прием пищевых продуктов при наличии маркировки; обеспечено соблюдение сроков годности пищевых продуктов, установленные изготовителем; соблюдается порядок обработки яиц; исключено хранение пищевых и непищевых отходов в варочном цехе.

Лабораторные и инструментальные исследования для подтверждения безопасности приготовляемых блюд на соответствие их гигиеническим требованиям, предъявляемым к пищевым продуктам не проводятся. Пункт 46 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА7> выполнен частично.

Виновность ГБПОУ «Кособродский профессиональный техникум» в совершении правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13>, в котором имеется объяснение представителя юридического лица; распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА4> о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица; предписанием <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от <ДАТА3>; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица <НОМЕР>-17 от <ДАТА13>, согласно которому в установленный срок до <ДАТА6> не выполнены п.п.2,32,45 предписания, частично выполнены п.п.1,41,46 предписания; протоколом <НОМЕР> отбора образцов (проб) продукции, объектов окружающей среды и производственной среды от <ДАТА14> г.; протоколом лабораторных испытаний <НОМЕР> от <ДАТА8> г.; экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний <НОМЕР> от <ДАТА8> г.; сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА15>

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от <ДАТА7> или часть положений предписания не были обжалованы в порядке и в сроки, предусмотренные законодательством РФ, а, следовательно, приняты для исполнения ГБПОУ «Кособродский профессиональный техникум» в полном объеме и в установленные сроки.

Ответственным за выявленное нарушение согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является юридическое лицо - ГБПОУ «Кособродский профессиональный техникум», так как предписание было выдано ГБПОУ «Кособродский профессиональный техникум».

Следовательно, невыполнение в срок законного предписания Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах, осуществляющего государственный надзор (контроль), выразившее в невыполнении вышеуказанного требования, свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании.

Исходя из части 1 статьи 39 Федерального закона Российской Федерации от 30.04.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, оценив все собранные по делу и исследованные при рассмотрении дела доказательства в совокупности, которые суд оценивает как допустимые и достоверные, в целом и в деталях взаимосогласуясь между собой указывают на совершение ГБПОУ «Кособродский профессиональный техникум» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, учитывая, что тяжких последствий в результате содеянного не наступило, однако принимая во внимание факт частичного принятия мер по исполнению требований закона, мировой судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в минимальном размере. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Кособродский профессиональный техникум» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Взыскатель: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Административный штраф на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

В соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Каргапольский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Мировой судья                                                                                                        С.С. Бастрикова