Решение по делу № 5-329/2020 от 07.07.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Жуков Калужской области                                                                         08 июля 2020 года

            Мировой судья судебного участка № 26 Жуковского судебного района Калужской области Демидова Т.В.,рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Шмелева Алексея Александровича,

УСТАНОВИЛ:

08 июля 2020 года  в судебный участок № 26 Жуковского судебного района Калужской области из ОМВД России по Жуковскому району Калужской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Шмелева А.А. для рассмотренияпо существу.

            Указанный протокол об административном правонарушении и приобщенные к нему документы подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили настоящий протокол, в соответствии с пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее Кодекс) по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Шмелеву А.А. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

15 апреля 2020 года в отношении Шмелева А.А. должностным лицом ОМВД России по Жуковскому району Калужской области составлен протокол КЖ-40 №000342 об административномправонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении направляется судье, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола.

В судебный участок № 26 Жуковского судебного района Калужской области материал об административном правонарушении в отношении Шмелева А.А. поступил лишь 07 июля 2020 года.Срок давности привлечения Шмелева А.А. к административной ответственности по ст.19.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях по указанному выше событию правонарушения, в соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истекает 13 июля 2020 года.

Таким образом, протокол об административном правонарушении поступил для рассмотрения в сроки, не позволяющие надлежащим образом уведомить Шмелева А.А. о времени и месте судебного заседания. Согласие об СМС-оповещении у Шмелева А.А. не отобрано.

Между тем, согласно  ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

            В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2017), Постановлении Европейского Суда по правам человека от 20 сентября 2016 года по жалобе N 926/08 "Карелин против Российской Федерации" выполнение судом функции обвинения (направление запросов, сбор доказательств и т.д.) нарушает права лица, в отношении которого ведется производство по делу, на справедливое беспристрастное судебное разбирательство, что является недопустимым.

Таким образом, вышеуказанные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол, для устранения недостатков.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Шмелева Алексея Александровича и приложенные к нему материалы возвратить должностному лицу ОМВД России по Жуковскому району Калужской области  для устранения недостатков. 

Мировой судья                                Т.В. Демидова

«Согласовано» Мировой судья______________ Т.В. Демидова

08 июля 2020 год