Решение по делу № 5-25/2016 от 29.12.2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 декабря 2015 года                                                                                         город Балаково

Мировой судья судебного участка № 8 города Балаково Саратовской области Мизгулина Е.С., рассмотрев при подготовке дело об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Григорьева С.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

в судебный участок поступил протокол об административном правонарушении  <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Григорьева С.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, с приложенными документами.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Подробное описание существа совершенного правонарушения заключается в определении его юридической квалификации в точном соответствии с нормами Особенной части КоАП РФ или закона субъекта РФ, иного нормативного акта, которым предусмотрена административная ответственность за совершение противоправного деяния.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении от <ДАТА2> указано, что в действиях директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Григорьева С.Б. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При этом в протоколе об административном правонарушении должностным лицом фабула части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, заключающаяся в не устранении нарушений по выданному предписанию, не изложена, а указано следующее: «выявлены нарушения обязательных норм и правил в области Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», утвержденные решением комиссии Таможенного Союза от 18 октября 2011 года № 824, обнаруженные <ДАТА5> года». Таким образом, в протоколе об административном правонарушении отсутствует вменение объективной стороны состава правонарушения по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, заключающаяся в невыполнении виновным лицом в установленный законом срок законного предписания (постановления, решения, представления) об устранении нарушений законодательства, выявленных самостоятельно должностным лицом, вынесшим такое предписание, либо ставших ему известными в силу каких-либо обстоятельств.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении должностным лицом указан пункт 3 - «нарушения, указанные в таблицах 1-2 акта проведенных технических освидетельствований и оценки соответствия лифтов <НОМЕР> от <ДАТА> года не устранены». При этом, в представленном предписании <НОМЕР> от <ДАТА6> указанных нарушений не отражено, а пункт 3 изложен следующим образом: «акты проведенных технических освидетельствований или оценки соответствия лифтов требований Технического регламента таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», утвержденного решением комиссии Таможенного Союза от 18 октября 2011 года № 824, отсутствуют».

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, которое составило протокол об административном правонарушении для устранения недостатков.

Неправильное составление протокола препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении, не может быть восполнено при подготовке и рассмотрении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах мировой судья, в соответствии с пунктом 4 статьи 29.4 КоАП РФ,  возвращает материал об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Григорьева Сергея Борисовича в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

возвратить главному государственному инспектору Балаковского территориального отдела Нижне-Волжского управления Ростехнадзора <ФИО1> протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Григорьева С.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и прилагаемые к нему документы, в связи с неполнотой представленных материалов.

В случае если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Мировой судья                                                                                             Е.С. Мизгулина.