Решение по делу № 3-394/2017 от 31.07.2017

                                                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                             о прекращении административного дела

Дело № 5-394/2017г.

31 июля 2017 года.                                                                                                г. Махачкала

     Мировой судья  судебного участка №15 Советского района г.Махачкала Нурбалаев Р.Н., 367000, гор.Махачкала, <АДРЕС> 19, рассмотрев дело об административном  правонарушении в отношении Гусейнова Магомедгаджи Булатовича, <ДАТА> рождения, уроженца с.Гонох Хунзахского района РД, проживающего по адресу: г.Махачкала Акушинского д.№96 «ж» кв.110,  работающего <АДРЕС> отдела землеустройства резервирования земель м взаимодействия с МГИС Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Махачкала - по ст. 2.8 ч.3 КоАП РД,

                                              У с т а н о в и л;

Постановлением заместителя прокурора г.Махачкалы Республики Дагестан 19.12.2016 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 2.8 КоАП РД, в отношении  Гусейнова М.Б., который, будучи <АДРЕС> отдела землеустройства резервирования земель м взаимодействия с МГИС Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Махачкала, допустил нарушение законодательства об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг, выразившееся в не несвоевременном рассмотрении и не уведомлении о результатах рассмотрения заявления гр. <АДРЕС>.  о предоставлении  ему муниципальной услуги, поданному в рамках реализации прав, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

     Действия Гусейнова М.Б. квалифицированны по ч.3 ст.2.8 КоАП РД.

     В суд Гусейнов М.Б., для рассмотрения административного дела не явился по неизвестным суду причинам, хотя надлежащее был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела судебным извещением, что в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дает суду право рассмотреть административное дело без участия лица, в отношении которого ведется производство об административном  правонарушении.

     В суд представитель прокуратуры г.Махачкалы  будучи надлежаще извещенным о времени судебного заседания не явился  и о причине своей неявки не сообщил.

     Исследовав письменные доказательства дела, суд считает, что дело следует прекратить со стадии подготовки дела к судебному разбирательству (ч.2 ст.29.4 КоАП РФ) за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

     В соответствии со ст. 1.3 КоАП РД производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

      Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

       Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления, - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

        В соответствии п.2.3 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» утвержденного постановлением главы г.Махачкалы от 25.12.2015 года №5032, результатом предоставления муниципальной услуги является выдача распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане  территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»

      Согласно п. 2.4 данного административного регламента срок предоставления муниципальной услуги составляет 28 дней, исчисляемых со дня регистрации заявления с документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги.

      В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ общий срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 2.8 КоАП РД, составляет три месяца.

      В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

      Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

     Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

     Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

     Как следует из материалов дела, заявление <АДРЕС>. о предоставлении ему муниципальной услуги, поступило на рассмотрение  в управление по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Махачкала 20.03.2017 года. Срок принятия решения по заявлению, согласно п. 2.4 названного Административного регламента, составляет 28 дней (по 17.04.2017 г.), следовательно, срок давности привлечения к ответственности - по 17.07.2017 года включительно.

     Правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.2.8 КоАП РД, считается оконченным в день, следующий за последним днем указанного в Регламенте 28-дневнего срока, в связи, с чем длящимся не является.

     Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности Гусейнова М.Б.,  на день рассмотрения дела по существу, истек.

      Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

      Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

      Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

      В  соответствии с  ч.2 ст.29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

      В силу изложенного дело в отношении  - Гусейнова М.Б.  подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

     На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.1- 29.11 КоАП РФ,

                                               П о с т а н о в и л ;

     Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Гусейнова Магомедгаджи Булатовича, по ч. 3 ст.2.8  КоАП РД, - прекратить, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    Копию постановления направить заинтересованным лицам.

     Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд Советского района г.Махачкала через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                Нурбалаев Р.Н.

Постановление вступило в законную силу «    »_____2017 г.                        Нурбалаев Р.Н.