Решение по делу № 5-2/2016 от 11.01.2016

Дело № 4-2/16 11 января 2016 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Мировой судья судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г.Архангельска Т.Ю. Свепарская, находящийся по адресу: г.Архангельск, ул. Свободы, 29, каб. 404, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из государственной жилищной инспекции (г. Архангельск, ул. Комсомольская, д.38, корп.1) в отношении общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  юридический адрес: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, почтовый адрес: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН/КПП <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, а именно: представитель ООО «Связькабельстрой»  не предоставил в адрес инспекции документы, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки, назначенной распоряжением руководителя Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области на основании распоряжения от <ДАТА2> <НОМЕР>, с целью рассмотрения обращения гражданина, т.е. совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

 В судебное заседание законный представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствии представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Статья 19.4.1 (часть 2) КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

В соответствии с ч. 4-6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

   В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Мировым судьей установлено, что <ДАТА4> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», надлежащим образом уведомленное о дате проведения проверки (уведомление о вручении запроса получено <ДАТА5>), не представило в адрес инспекции документы в полном объеме, необходимом для проведения внеплановой документарной проверки, назначенной распоряжением руководителя инспекции <НОМЕР> от <ДАТА2> в период с 30 сентября по <ДАТА4>, в целях рассмотрения обращения <ФИО1>, проживающей в доме <НОМЕР> корп. 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>.

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы:

1) Лицензия на осуществление предпринимательской деятельности на управление многоквартирными домами;

2) Квалификационный аттестат должностного лица;

3) Информация о руководителе ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (фамилия, имя, отчество, контактный номер телефона), копию документа, подтверждающего полномочия руководителя;

- договор управления многоквартирным домом <НОМЕР> корп. 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> со всеми приложениями (за период управления октябрь 2011 - май 2015 года).

- протокол общего собрания собственников помещений дома <НОМЕР> корп. 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> с решением о выборе ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в качестве управляющей организации и утверждении условий договора управления (за период управления октябрь 2011 - май 2015 года);

- технический паспорт многоквартирного дома <НОМЕР> корп. 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> с приложением экспликаций квартиры <НОМЕР>, площади мест общего пользования, жилых и нежилых помещений;

- протокол общего собрания собственников многоквартирного жилого дома <НОМЕР>, корп. 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, на котором принято решение о расчетах потребителей коммунальных ресурсов напрямую с ресурсоснабжающими организациями (за период управления октябрь 2011 - май 2015 года);

- договор с расчетным центром, осуществляющим начисление платы собственникам (нанимателям) помещений за оказанную коммунальную услугу (за период управления октябрь 2011 - май 2015 года);

- договор с ОАО «ТГК-2» на предоставление услуг на поставку тепловой энергии потребителям, проживающим в доме <НОМЕР> корп. 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> (за период управления октябрь 2011 - май 2015 года);

-  отчет по теплоснабжению дома <НОМЕР> корп. 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> (за период управления октябрь 2011 - май 2015 года);

- журнал, ведомость (или иной документ) снятия показаний общедомовых приборов учета теплоснабжения (за период управления октябрь 2011 - май 2015 года);

            - журнал, ведомость (или иной документ), подтверждающий  объемы потребления по теплоснабжению по каждой квартире дома <НОМЕР> корп. 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> (за период управления октябрь 2011 - май 2015 года);

- акт установки, ввода в эксплуатацию, принятия к учету общедомового прибора учета теплоснабжения, информация о сроках проверки;

- акт установки, ввода в эксплуатацию, принятия к учету общедомового прибора учета теплоснабжения (при наличии);

- платежные документы (счета за коммунальные услуги) по квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> корп. 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> с начисленной платой по статье «ГВС индивидуальное потребление и на общедомовые нужды» (за период управления октябрь 2011 - май 2015 года);

4) сведения о:

- расшифровку суммы (подробный расчет), начисленной по статье «ГВС индивидуальное потребление и на общедомовые нужды» за период управления октябрь 2011 - май 2015 года по квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> корп. 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>;

- ведомость начисления и оплат за данный период по вышеуказанному адресу;

- сведения о площади квартиры <НОМЕР> дома <НОМЕР> корп. 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, используемой при определении размера платы за коммунальные услуги;

- и иные документы, необходимые для проведения проверки определения размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению индивидуального потребления на общедомовые нужды и по вышеуказанному адресу (за период управления октябрь 2011 - май 2015 года).

Таким образом, запрошенные документы должны быть представлены в адрес инспекции не позднее <ДАТА4>.

<ДАТА4> (вх. <НОМЕР>) в адрес инспекции поступили от ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» копии следующих документов:

- договор управления многоквартирным домом от <ДАТА7> с приложениями и дополнительным соглашением  и протоколом разногласий на 25 листах;

- а также представлены пояснения: ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» решением Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА8> по делу <НОМЕР> признано банкротом, в отношении общества открыто конкурсное производство.

<ДАТА9> (вх. <НОМЕР>) в адрес инспекции поступили от ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» копии следующих документов:

- отчеты о суточных параметрах теплоснабжения по дому <НОМЕР> корп. 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> на 49 листах.

Таким образом, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представило:

1)        Лицензия на осуществление предпринимательской деятельности на управление многоквартирными домами;

2)        Квалификационный аттестат должностного лица;

3)        Информация о руководителе ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (фамилия, имя, отчество, контактный номер телефона), копию документа, подтверждающего полномочия руководителя;

- протокол общего собрания собственников помещений дома <НОМЕР> корп. 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> с решением о выборе ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в качестве управляющей организации и утверждении условий договора управления (за период управления октябрь 2011 - май 2015 года);

- технический паспорт многоквартирного дома <НОМЕР> корп. 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> с приложением экспликаций квартиры <НОМЕР>, площади мест общего пользования, жилых и нежилых помещений;

- протокол общего собрания собственников многоквартирного жилого дома <НОМЕР>, корп. 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, на котором принято решение о расчетах потребителей коммунальных ресурсов напрямую с ресурсоснабжающими организациями (за период управления октябрь 2011 - май 2015 года);

- договор с расчетным центром, осуществляющим начисление платы собственникам (нанимателям) помещений за оказанную коммунальную услугу (за период управления октябрь 2011 - май 2015 года);

- договор с ОАО «ТГК-2» на предоставление услуг на поставку тепловой энергии потребителям, проживающим в доме <НОМЕР> корп. 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> (за период управления октябрь 2011 - май 2015 года);

- журнал, ведомость (или иной документ) снятия показаний общедомовых приборов учета теплоснабжения (за период управления октябрь 2011 - май 2015 года);

           - журнал, ведомость (или иной документ), подтверждающий  объемы потребления по теплоснабжению по каждой квартире дома <НОМЕР> корп. 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> (за период управления октябрь 2011 - май 2015 года);

- акт установки, ввода в эксплуатацию, принятия к учету общедомового прибора учета теплоснабжения, информация о сроках проверки;

- акт установки, ввода в эксплуатацию, принятия к учету общедомового прибора учета теплоснабжения (при наличии);

- платежные документы (счета за коммунальные услуги) по квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> корп. 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> с начисленной платой по статье «ГВС индивидуальное потребление и на общедомовые нужды» (за период управления октябрь 2011 - май 2015 года);

4) сведения о:

- расшифровку суммы (подробный расчет), начисленной по статье «ГВС индивидуальное потребление и на общедомовые нужды» за период управления октябрь 2011 - май 2015 года по квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> корп. 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>;

- ведомость начисления и оплат за данный период по вышеуказанному адресу;

- сведения о площади квартиры <НОМЕР> дома <НОМЕР> корп. 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, используемой при определении размера платы за коммунальные услуги;

- и иные документы, необходимые для проведения проверки определения размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению индивидуального потребления на общедомовые нужды и по вышеуказанному адресу (за период управления октябрь 2011 - май 2015 года).

Информация, содержащаяся в запрашиваемых документах, которые были не представлены, необходима для проверки правомерности определения размера платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды, за горячее водоснабжение (подогрев), за отопление по квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> корп. 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> за период с октября 2011 по май 2015 года.

В нарушение обязательных требований п.п. 4, 5, 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по состоянию на день окончания проверки <ДАТА4> запраши­ваемые документы, перечисленные в запросе, в адрес инспекции были представлены не в полном объеме.

Как следует из материалов дела, инспекторы  государственной жилищной инспекции не могли провести проверку в связи с непредставлением в адрес инспекции документов в полном объеме, и  представлением копий документов, не заверенных надлежащим образом.

Анализируя представленные доказательства, мировой судья находит вину ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  в совершении административного правонарушения доказанной, его действия правильно квалифицированны по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, оснований для прекращения дела по малозначительности не имеется.

При назначении наказания, мировой судья учитывает отсутствие смягчающих обстоятельств и отягчающих обстоятельств, полагает необходимым назначить наказание предусмотренное санкцией статьи в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцати тысяч) рублей.

 Постановление может быть обжаловано в Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Штраф следует перечислить на расчетный счет № 40101810500000010003 Отделение Архангельск, банк получателя: отделение Архангельск, Получатель: УФК по Архангельской области (Госжилинспекция Архангельской области), ИНН 2926000555, КПП 290101001, БИК банка получателя 041117001, КБК 390 1 16 90040 04 0000 140, ОКТМО 11701000, представив квитанцию об уплате штрафа в канцелярию мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г. Архангельска.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке (ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Лицо, не уплатившее штраф, в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Мировой судья                                                                                              Т.Ю. Свепарская