Решение по делу № 4-217/2019 от 13.06.2019

Дело № 5-217/2019

УИД 29MS0008-01-2019-002361-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

13 июня 2019 года                                                                                               г. Архангельск

Мировой судья судебного участка 6 Ломоносовского судебного района города Архангельска Замятина С.С., расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. Никитова, д. 3, рассмотрев материалы, поступившие из отдела главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Архангельский комбинат хлебопродуктов», расположенного по адресу: г.Архангельск, пр. Ленинградский, д. 386, ИНН 2901015729, ОГРН 1022900550530,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Архангельский комбинат хлебопродуктов» не выполнило законное предписание управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области от 13.04.2017 № 12/4/1-5 по устранению нарушении установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В отношении ОАО «Архангельский комбинат хлебопродуктов» по данному факту составлен протокол об административном правонарушении № 2 от 18 апреля 2019 года.ОАО «Архангельский комбинат хлебопродуктов», извещенное надлежащим образом по месту нахождения, представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки суду не сообщило.

Мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ОАО «Архангельский комбинат хлебопродуктов».

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Предписанием управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области от 13.04.2017 № 12/4/1-5 ОАО «Архангельский комбинат хлебопродуктов» было обязано в срок до 31 марта 2017 года устранить выявленные в ходе проверок нарушения установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Из материалов дела следует, что предписание обжаловано не было, о продлении сроков, установленных предписанием, ходатайств не направлялось. Согласно распоряжению от 01 апреля 2019 года с целью проверки исполнения указанного предписания с 15 апреля 2019 года по 17 мая 2019 года проведена внеплановая выездная проверка ОАО «Архангельский комбинат хлебопродуктов», в ходе которой установлено, что: 1. Не спланированы и не проводятся мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях, чем нарушены ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». 2. Не разработан План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, чем нарушены ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794. 3. Не определена номенклатура и объемы запасов средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ). Не назначено в установленном порядке должностное лицо, в обязанности которого входит учет средств радиационной и химической защиты, содержание помещений для их хранения, обеспечение сохранности и готовности к применению. Не осуществляется накопление запасов (резервов) СИЗ для работников организации и отдельных категорий населения, работающих (проживающих) на территориях в пределах границ зон возможного химического заражения (Согласно Плану действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Архангельской области территория организации находится в пределах границ зон возможного химического заражения): - СИЗ органов дыхания, из расчета на 100 % их общей численности. Количество запасов (резервов) противогазов фильтрующих увеличивается на 5 % от их потребности для обеспечения подбора по размерам и замены неисправных. При фактической численности работников организации попадающих в пределы границ зон возможного химического заражения в количестве 5 человек, фильтрующие противогазы отсутствуют (для полного обеспечения работников организации фильтрующими противогазами требуется 6 штук), чем нарушены ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «0 защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; пп. 1.4, 2.1, 2.3, 2.4 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285; пп. 2,3,6,7,8,9,11,12,22 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543. 4. Не заключены договоры о страховании ответственности за причинение вреда при эксплуатации следующих опасных производственных объектов: цех мукомольный, элеватор, отдельно стоящий склад силосного типа, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2011 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». 5. Не разработан и не согласован в установленном порядке Паспорт безопасности опасного объекта, на следующие объекты: цех мукомольный, элеватор, отдельно стоящий склад силосного типа, чем нарушены пп. 3,4,5,7,8,9 Приложения к Приказу МЧС России от 04.11. 2004 № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта». Проанализировав вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу, что неисполнение ОАО «Архангельский комбинат хлебопродуктов» предписаня управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области от 13.04.2017 № 12/4/1-5 ОАО «Архангельский комбинат хлебопродуктов» было обязано в срок до 31 марта 2019 года подтверждено материалами дела, именно копией акта проверки № 13/4/1-5 от 18 апреля 2019 года; копией распоряжения № 13 от 01 апреля 2019 года о проведении плановой выездной проверки ОАО «Архангельский комбинат хлебопродуктов»; копией свидетельства о внесении записей в Единый государственный реестр юридических лиц; копией свидетельствао постановке на учет; копией свидетельства о регистрации опасных производственных объектов и иными материалами дела.

Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и в присутствии представителя ОАО «Архангельский комбинат хлебопродуктов» по доверенности <ФИО1>, которая с протоколом согласилась, о чем имеется ее подпись. Событие правонарушения и сведения об ОАО «Архангельский комбинат хлебопродуктов», как лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Анализируя представленные доказательства, мировой судья находит вину ОАО «Архангельский комбинат хлебопродуктов» в совершении административного правонарушения доказанной, его действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание представителем юридического лица вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства и полагает, что ОАО «Архангельский комбинат хлебопродуктов» подлежит минимальному наказанию, в виде административного штрафа, предусмотренному для юридических лиц, санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Архангельский комбинат хлебопродуктов» ИНН 2901015729, ОГРН 1022900550530 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ломоносовский районный суд г. Архангельска через мирового судью.

Штраф следует перечислить на расчетный счет 40101810500000010003 Отделение Архангельск г.Архангельск. Получатель: УФК по Архангельской области (ГУ МЧС по Архангельской области), ИНН администратора 2901129780, КПП администратора 290101001, код ОКТМО № 11701000, КБК 17711607000016000140, БИК 041117001.  УИН 17700706317500000160.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок, он будет взыскан в принудительном порядке.

Лицо, не уплатившее штраф, в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

Мировой судья                                                                                                        С.С. Замятина