Решение по делу № 4-47/2020 от 19.02.2020

Дело № 5-47/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

19 февраля 2020 года                                                                                                   пос.Коноша

                     Мировой судья судебного участка № 1 Коношского судебного района Архангельской области Ерина И.Г., находящийся по адресу: 164010, Архангельская область, пос.Коноша, ул.Коллективизации, д.10, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ, в отношении Денисова Николая Александровича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения 07 сентября 2017 года по ст.20.21 КоАП РФ - назначен штраф в размере 500 рублей; 09 января 2018 года по ст.20.21 КоАП РФ - назначен штраф в размере 510 рублей; 11 августа 2018 года по ст.20.1 ч.2 КоАП РФ - назначен штраф в размере 1000 рублей; 18 августа 2018 года по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ - назначен штраф в размере 500 рублей; 01 апреля 2019 года по ст.20.20 ч.1 КоАП РФ - назначен штраф в размере 500 рублей; 31 мая 2019 года по ст.20.20 ч.1 КоАП РФ - назначен штраф в размере 500 рублей; 03 июня 2019 года по ст.20.21 КоАП РФ - назначен штраф в размере 530 рублей; 13 июня 2019 года по ст.20.20 ч.1 КоАП РФ - назначен штраф в размере 500 рублей; 27 июня 2019 года по ст.20.21 КоАП РФ - назначен административный арест сроком на 10 суток; 10 июля 2019 года по ст.20.20 ч.1 КоАП РФ - назначен штраф в размере 500 рублей; 27 сентября 2019 года по ст.20.20 ч.1 КоАП РФ - назначен штраф в размере 510 рублей; 24 октября 2019 года по ст.20.20 ч.1 КоАП РФ - назначен штраф в размере 550 рублей.

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Денисову Н.А. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях  и ст. 51 Конституции РФ.

            Денисову Н.А. права понятны, отводов и ходатайств не имеет, в услугах защитника не нуждается.

               Заслушав Денисова Н.А., исследовав письменные доказательства, мировой судья

УСТАНОВИЛ:

           Согласно протоколу об административном правонарушении серии 29 АК № 380239/36 от 15 января 2020 года Денисов Н.А. 15 января 2020 года около 11 часов 30 минут находился в общественном месте - в здании ОМВД России по Коношскому району Архангельской области, расположенном по адресу пос.Коноша Коношского района Архангельской области, ул.Советская, № 19, в состоянии опьянения, имея неопрятный внешний вид, шаткую походку, резкий запах алкоголя из полости рта, бессвязную речь, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность.    

Денисов Н.А. в судебном заседании с протоколом не согласен. Пояснил, что утром 15 января 2020 года явился в ОМВД России по Коношскому району на регистрацию. Находился с остаточными признаками алкогольного опьянения, поскольку накануне употреблял спиртные напитки. 15 января 2020 года алкоголь не употреблял.

Мировой судья, заслушав Денисова Н.А., исследовав письменные доказательства, приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Статьей 20.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2016 года № 1410-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гуглина В.Н. на нарушение его конституционных прав статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в числе прочего, отмечено, что признание лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, возможно в случае выявления реальной общественной опасности его действий, что связано с необходимостью установления в них всех признаков объективной стороны указанного правонарушения, в том числе выяснения того, было ли состояние опьянения данного лица таковым, что оно действительно оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность. Иное понимание оспариваемого законоположения не отвечало бы задачам производства по делам об административных правонарушениях, требующим в числе прочего всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств каждого дела (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, находящееся в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Денисова Н.А. послужил факт нахождения Денисова Н.А. 15 января 2020 года в 11 часов 30 минут в общественном месте - в здании ОМВД России по Коношскому району Архангельской области, расположенном по адресу пос.Коноша Коношского района Архангельской области, ул.Советская, № 19, в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

В качестве доказательств события административного правонарушения и виновности Денисова Н.А. в его совершении должностное лицо сослалось, в том числе, на протокол об административном правонарушении от 15 января 2020 года; рапорт УУП ОМВД России по Коношскому району <ФИО1> от 15 января 2020 года; протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от 15 января 2020 года, акт медицинского освидетельствования № 8 от 15 января 2020 года; бумажный носитель, зафиксировавший результаты освидетельствования техническим средством «Drager Alcotest 6810».

На основании, в том числе, акта медицинского освидетельствования у Денисова Н.А. было установлено состояние опьянения.

Вместе с тем, при составлении протокола об административном правонарушении не учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства об обороте оружия» Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях был дополнен статьей 27.12.1, предусматривающей направление лиц, совершивших административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Пунктом 14 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» установлено, что полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения административного правонарушения.

В соответствии с частями 3-5 статьи 27.12.1 КоАП РФ о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Отнесение законодателем медицинского освидетельствования на состояние опьянения к одной из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях обуславливается установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ответственностью за совершение административных правонарушений в состоянии опьянения.

Таким образом, поскольку в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, за исключением управляющих транспортным средством, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, установлен порядок именно медицинского освидетельствования, то по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 КоАП РФ, надлежит учитывать, что доказательством состояния опьянения лица является акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2015 года № 933н утвержден Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).

В силу подпункта 2 пункта 5 Порядка № 933н медицинское освидетельствование проводится в отношении лица, совершившего административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 КоАП РФ), - на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, составленного должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, в связи с выявлением у таких лиц признаков опьянения, указанных в п.6 Порядка: запаха алкоголя изо рта, неустойчивости позы и шаткости походки, нарушения речи, резкого изменения окраски кожных покровов лица.

Согласно п.11 Порядка при проведении исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя результаты измерения концентрации абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе указываются в Акте в миллиграммах на один литр выдыхаемого воздуха на основании показаний используемого технического средства измерения.

Положительным результатом исследования выдыхаемого воздуха считается наличие абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно превышающей 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха.

При положительном результате первого исследования выдыхаемого воздуха через 15-20 минут после первого исследования проводится повторное исследование выдыхаемого воздуха. Результаты первого исследования указываются в подпункте 13.1 акта, повторного - в подпункте 13.2 акта.

В соответствии с п.17 Порядка медицинское заключение «установлено состояние опьянения» выносится в случае освидетельствования лиц, указанных в п. п. 2 - 10 п. 5 настоящего Порядка, при наличии не менее трех клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением № 2 к настоящему Порядку, и положительных результатах повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя.

Однако в имеющемся в материалах дела акте, в п.13.2 указано только наименование технического средства измерения, его заводской номер, дата последней поверки, в то время как результат повторного исследования выдыхаемого Денисовым Н.А. воздуха не указан.

Ответом заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ Архангельской области «Коношская ЦРБ» <ФИО2> подтверждается, что исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя проводилось 15 января 2020 года в отношении Денисова Н.А. однократно. В подтверждение приложена копия журнала регистрации медицинских освидетельствований на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).

Таким образом, мировым судьей установлено, что врачом не проведено повторное исследование выдыхаемого воздуха согласно требованиям п.11 Порядка. Следовательно, предусмотренная Порядком процедура проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения медицинским работником была нарушена.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения, как полученный с нарушением требований закона, допустимым доказательством по делу об административном правонарушении не является.

Иных объективных доказательств, подтверждающих факт нахождения Денисова Н.А. в состоянии опьянения, в материалах дела не имеется.

В связи с этим также необходимо учитывать положения части 4 статьи 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную в перечисленных выше определениях Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной выше норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам  рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении  производства  по делу об административном правонарушении.    

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Денисова Николая Александровича по ст.20.21 КоАП РФ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствиемсостава административного правонарушения.

            Постановление может быть обжаловано в Коношском районном суде Архангельской области непосредственно или через мирового судью судебного участка № 1 Коношского судебного района Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                И.Г.Ерина