Решение по делу № 5-382/2021 от 21.09.2021

                                                                                            Дело № 5-14-382/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Камышин, ул. Леонова, дом 19 «а»                           «21» сентября 2021 года

Мировой судья судебного участка № 14 Камышинского судебного района Волгоградской области Суворова Оксана Александровна, рассмотрев материалы административного дела, поступившего на судебный участок 17 августа 2021 года, в отношении главного врача ГБУЗ г. Камышина «Городская больница № 1» Даниловой Натальи Владимировны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

главный врач ГБУЗ г. Камышина «Городская больница № 1» Данилова Н.В., являясь должностным лицом, не выполнила требования, предусмотренные подпунктом «а» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291, а именно: не выполнены требования Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, в части оснащения фельдшерско-акушерского пункта, расположенного в с. Петрунино, по ул. Молодежной дом 14.

Данилова Н.В., будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явилась, возражений не представила. До судебного заседания от Даниловой Н.В.  поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, вину признает, просит строго не наказывать.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Даниловой Н.В. в судебном заседании была полностью доказана, исходя при этом из следующего.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ (далее по тексту Закон), каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона, доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно п. 5 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н (далее по тексту Положение), первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе, снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

Пунктом 9 Положения установлено, что первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи и стандартами медицинской помощи.

Согласно пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также: а) соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

Часть 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за  осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Объективно виновность Даниловой Н.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими материалами дела: актом проверки от 19.07.2021, которым установлено, что фельдшерско-акушерский пункт, расположенный в с. Петрунино, по ул. Молодежной дом 14, не оснащен медицинским оборудованием, а именно: в нарушение положений Приложения № 14 «Стандарт оснащения фельдшерско-акушерского пункта» ФАП с. Петрунино отсутствует следующее оборудование: не оснащено персональным компьютером с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный, одеяло с подогревом, кислородный ингалятор, стетоскоп акушерский, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления, светильник медицинский передвижной, кольпоскоп. Приложением № 14 «Стандарт оснащения фельдшерско-акушерского пункта также предусмотрено оснащение ФАП укладкой для оказания помощи при остром коронарном синдроме, укладкой для оказания помощи при остром нарушениимозгового кровообращения, укладкой для оказания помощи при остром желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении;

- выпиской из ЕГРюл от 20.07.2021 года,

-копией приказа от 16.02.2017 о назначении главным врачом Даниловой Н.В.;

-копией должностной инструкции главного врача ГБУЗ г. Камышина «Городская больница № 1»;

-протоколом об административном правонарушении № 11-РДО от 11.08.2021 года, и другими материалами дела.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

Все процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе и других документах отражены. Данные доказательства судья берет за основу, так как они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, не доверять данным документам у суда оснований не имеется, как и не имеется оснований для прекращения административного дела за отсутствием состава или события административного правонарушения.

С учетом собранных по делу доказательств, суд считает, что вина Даниловой Н.В. в судебном заседании была доказана в полном объеме, в связи с чем, квалифицирует действия должностного лица по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не установил.

При определении вида и размера наказания Даниловой Н.В. за совершенное административное правонарушение, суд исходит из того, что при совершении правонарушения отсутствует причинение или угроза причинения вреда жизни и здоровья людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций, а также отсутствует имущественный ущерб, кроме того, Данилова Н.В. признала вину, сведений о привлечении  к административной ответственности, материалы дела не содержат, на основании изложенного, находит целесообразным, назначить Даниловой Н.В. наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать главного врача ГБУЗ г. Камышина «Городская больница № 1» Данилову Наталью Владимировну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Камышинский городской суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 14 Камышинского судебного района Волгоградской области в течение 10 суток.            

Мировой судья                                                                                 О.А. Суворова