Решение по делу № 5-206/2020 от 29.05.2020

Судебный участок № 1 Кандалакшского судебного района Мурманской области

184042, г. Кандалакша Мурманской области, ул. Первомайская, дом 81а

Дело № 5-206/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кандалакша 29 мая 2020 года

Мировой судья судебного участка № 1 Кандалакшского судебного района Мурманской области Хамутовский Кирилл Викторович,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сергеева С.Г.1, состоящего в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>,    

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сергеевым С.Г.1 не выполнено в срок до <ДАТА2> предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> государственного жилищного инспектора Мурманской области отдела лицензионного контроля об устранений нарушений жилищного законодательства, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ -  невыполнениев установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. 

Сергеев С.Г.1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участие не принимал, своего представителя на рассмотрение дела не направил. В удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела отказано, о чем вынесено отдельное определение.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки доводов жильца многоквартирного дома <НОМЕР>, изложенного в заявлении, о ненадлежащем содержании общего имущества данного многоквартирного дома, государственной жилищной инспекцией установлено следующее.

Деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> осуществляет - <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании договора управления от <ДАТА4>     

В ходе проверки установлено, что крыльцо подъездов, площадки у подъездов и тротуары многоквартирного дома не очищены от снега. Посыпка придомовой территории отсутствует.

В соответствие с п. 3.6.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее по тексту правила <НОМЕР>) уборка площадок, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами.

В соответствие с п. 3.6.30. Правил периодичность очистки тротуаров от снега при снегопадах значительной интенсивности и снегопереносах независимо от их класса, приведенная в табл. 3.2 Правил, сокращается, уборка в отдельных случаях должна производиться непрерывно.

Согласно п. 3.6.21. Правил участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом.

Согласно п. 3.6.22. Правил снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения.

В соответствии с п. 24. Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> N 290 (ред. от <ДАТА7>) «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома, в холодный период года: очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд.

В связи с чем, инспекцией в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> выдано предписание от <ДАТА8> <НОМЕР> с требованием устранить выявленные нарушения (Произвести уборку придомовой территории от снега и льда, произвести посыпку песком придомовой территории) в срок до <ДАТА9>

Акт от <ДАТА8> <НОМЕР>, предписание от <ДАТА8> <НОМЕР> направлены в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Предписание от <ДАТА8> <НОМЕР> в установленном порядке не обжаловано. Инспекцией <ДАТА3> (распоряжение от <ДАТА10> <НОМЕР>, уведомление от <НОМЕР>) проведена внеплановая выездная проверка по исполнению предписания от <ДАТА8> <НОМЕР>.

По результатам контрольной внеплановой выездной проверки установлено, что крыльцо подъездов не очищены, площадки у подъездов, тротуары МКД очищены от снега, посыпка придомовой территории отсутствует. Предписание от <ДАТА8> <НОМЕР> не исполнено.

В связи с чем, инспекцией в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> выдано предписание от <ДАТА3> <НОМЕР> с требованием устранить выявленные нарушения (произвести уборку придомовой территории от снега и льда, произвести посыпку песком придомовой территории, информацию об исполнении направить в адрес Госжилинспекции МО) в срок до <ДАТА2>

Акт от <ДАТА3> <НОМЕР> и предписание от <ДАТА3> <НОМЕР> получены нарочно представителем ООО «Коммунальный сервис» <ФИО3> (доверенность от <ДАТА11>) и направлены в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> в том числе конкурсному управляющему <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сергееву С.Г.1

Предписание от <ДАТА3> <НОМЕР> в установленном порядке не обжаловано. Инспекцией <ДАТА12> (распоряжение от <ДАТА13> <НОМЕР>, уведомление от <НОМЕР>) проведена внеплановая выездная проверка по исполнению предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>.

На момент проведения проверки установлено, что требования предписания от <НОМЕР> не выполнены в установленный срок. Согласно акту проверки от <ДАТА12> <НОМЕР>, крыльцо подъездов не очищены от снега, площадки у подъездов, тротуары МКД очищены от снега, посыпка придомовой территории отсутствует.

В соответствие с п. 3.6.1. Правилами № 170 уборка площадок, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами.

В соответствие с п. 3.6.30. Правил периодичность очистки тротуаров от снега при снегопадах значительной интенсивности и снегопереносах независимо от их класса, приведенная в табл. 3.2 Правил, сокращается, уборка в отдельных случаях должна производиться непрерывно.

Согласно п. 3.6.21. Правил участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом.

Согласно п. 3.6.22. Правил снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения.

В соответствии с п. 24. Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (ред. от 15.12.2018) «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома, в холодный период года: очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд.

Указанная проверки проведена в присутствии представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3>, действующей на основании доверенности. Каких-либо замечаний от <ФИО3> по результатам проверки, не поступило.  

Таким образом, требования предписания от <ДАТА3> <НОМЕР> не исполнены. Обстоятельств, препятствующих <ОБЕЗЛИЧЕНО> исполнить указанное предписание, материалы дела не содержат.  

Согласно определению Арбитражного суда Мурманской области от 25.11.2019 по делу № А42-12107/2018 Сергеев С.Г.1 утвержден <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Не выполнив в установленный срок (до <ДАТА15>) требования предписания <НОМЕР> <ДАТА3>, конкурсный управляющий <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сергеев С.Г.1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения Сергеевым С.Г.1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>;

- списком почтовых отправлений;

- уведомлением о составлении протокола по делу об административном правонарушении;

- отчетом об отслеживании почтовых отправлений;

- уведомлением о проведении мероприятий по контролю <НОМЕР> от <ДАТА13>;

- распоряжением о проведении внеплановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА13>;

- отслеживания об отправлении электронной почты;

- актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА12>, согласно которому выявлен факт не исполнения требований предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>;

- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА12>;

- сопроводительным письмом от <ДАТА>;

- актом проверки от <ДАТА3> об исполнении предписания от <ДАТА8>2 <НОМЕР>;

- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3>, которым предписано <ОБЕЗЛИЧЕНО> произвести уборку придомовой территории от снега и льда, произвести посыпку песком придомовой территории, проинформировать об исполнении направить в адрес Госжилинспекции МО;

- уведомлением о проведении мероприятия по контролю <НОМЕР> от <ДАТА>;

- уведомлением о проведении мероприятия по контролю <НОМЕР> от <ДАТА>;

- распоряжением о проведении внеплановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА>;

- актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА8>;

- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА>;

- доверенностью выданной представителю <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3>;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно которой Сергеев С.Г.1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

- определением Арбитражного суда Мурманской области от 25.11.2019 по делу № А42-12107/2018, согласно которому Сергеев С.Г.1 утвержден <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- фототаблицей к акту проверки от <ДАТА12>.  

Оценивая приведённые доказательства в совокупности, мировой судья считает вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сергеева С.Г.1 в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сергеева С.Г.1 мировой судья квалифицирует по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сергеева С.Г.1, при рассмотрении дела не установлено.

Санкций статьи предусмотрено наказания для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает общие правила назначения наказания, личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, материальное положение лица привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, впервые совершение административного правонарушения и в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь  ст.ст. 29.9, 29.10   КоАП  РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Сергеева С.Г.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по указанным реквизитам: УФК по Мурманской области (Государственная жилищная инспекция Мурманской области, л/с 04492002020) ИНН 5190109281, КПП 519001001, р/с 401 018 100 403 000 170 01, ОКТМО 47701000, наименование банка - отделении Мурманск г. Мурманск, БИК 044705001, КБК 860 116 01 193 01 0005 140.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 1 Кандалакшского района Мурманской области по адресу: г. Кандалакша, ул. Первомайская, д. 81а, кабинет № 4.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                    К.В. Хамутовский