Решение по делу № 2а-112/2019 ~ М-92/2019 от 05.03.2019

Дело № 1-2а-112/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2019 года г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Шкаликова Р.Э.,

при секретаре судебного заседания Михайловой М.А.,

с участием представителя административного истца Жданова Р.А. – адвоката Струкова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> Жданова Р. А. об оспаривании решения федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации №03-28/06д от 29 января 2019 года о предоставлении административному истцу и членам его семьи дополнительной суммы жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Жданов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ» (далее – ФГКУ «Западрегионжильё») от 29 января 2019 года№03-28/06д о предоставлении ему и членам его семьи дополнительной суммы жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в части определения размера дополнительной суммы жилищной субсидии, исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2018 года,

- обязать ФГКУ «Западрегионжильё»пересчитать и предоставить Жданову Р.А. и членам его семьи дополнительную сумму жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2019 года.

Из содержания административного иска следует, что оспариваемым решением административному истцу доплачена сумма жилищной субсидии. Данное решение принято в январе 2019 года, а поэтому размер дополнительной суммы такой субсидии должен определяться, исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2019 года, тогда как в названом случае он определён, исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2018 года. Расчёт дополнительной суммы жилищной субсидии в оспариваемом решении, по мнению административного истца, не соответствует требованиям п. 2 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утверждённых Постановление Правительства РФ от 03 февраля 2014 года № 76 (далее – Правила расчета).

В судебном заседании представитель административного истца – адвокат Струков В.Ю. поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, настаивая на том, что размер стоимости квадратного метра общей площади жилого помещения при исчислении жилищной субсидии может определяться исключительно на момент принятия соответствующего решения жилищным органом.

Представитель ФГКУ «Западрегионжильё» - Беркутова И.В. в письменных возражениях просила отказать в удовлетворении требований, настаивая на законности оспариваемого решения. В обоснование позиции в возражениях указано, что оспариваемое решение явилось добровольным исполнением решения Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 11 октября 2018 года, тогда как решение по выплате основной суммы субсидии было принято 27 июня 2018 года и на тот момент действовал норматив стоимости квадратного метра общей площади жилого помещения, установленный на первое полугодие 2018 года. Кроме того, в решении суда не указано, какой норматив стоимости квадратного метра общей площади жилого помещения необходимо учитывать при исчислении дополнительной суммы жилищной субсидии, а также в части определения указанного норматива решение жилищного органа незаконным не признавалось. Помимо этого на момент вступления вышеуказанного решения суда в законную силу были исчерпаны лимиты денежных средств на выплату жилищной субсидии, поэтому оспариваемое решение принято при доведении таковых в 2019 году.

Административный истец и представитель ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Западному военному округу» (далее - ФКУ УФО МО РФ по ЗВО) просили рассмотреть дело без их участия. Представитель ФКУ УФО МО РФ по ЗВО также указал, что учреждение осуществляет финансово-экономическое обеспечение ФГКУ «Западрегионжильё», в связи с чем полагал возможным взыскание с последнего учреждения судебных расходов через лицевые счета ФКУ УФО МО РФ по ЗВО.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные возражения и иные письменные доказательства, суд считает установленным следующие обстоятельства.

Последовательно 15 и 25 июня 2018 года в отношении Жданова состоялись решения ФГКУ «Западрегионжильё» № 03-22/99/В о внесении изменений в единый реестр военнослужащих, признанных нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, с указанием 16.33 кв. м в качестве площади, учитываемой при предоставлении жилого помещения и решение №03-28/958 о предоставлении жилищной субсидии, исходя из уменьшения норматива общей площади жилого помещения на 16.33 кв.м.

На основании последнего решения Жданову 27 июня 2018 года перечислена жилищная субсидия, что усматривается из содержания платежного поручения.

В соответствии со вступившим в законную силу решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 11 октября 2018 года признаны незаконными решения ФГКУ «Западрегионжилье» №03-22/99/В от 15 июня 2018 года и №03-28/958 от 25 июня 2018 года, соответственно, о внесении в единый реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, сведений о причитающемся Жданову Р.А. размере жилой площади, с учётом доли в ранее занимаемом жилом помещении в размере 16.33 кв.м, а также в части предоставления Жданову Р.А. жилищной субсидии, исходя из норматива общей площади жилого помещения – 55.67 кв.м, то есть с учётом доли Жданова Р.А. в ранее занимаемом жилом помещении в размере 16.33 кв.м.

На ФГКУ «Западрегионжильё» возложена обязанность отменить решение №03-22/99/В от 15 июня 2018 года, а также внести изменения в решение №03-28/958 от 25 июня 2018 года, произведя перерасчёт предоставленной Жданову Р.А. жилищной субсидии исходя из расчёта норматива общей площади жилого помещения 72 кв.м.

Указанное решение суда исполнено в связи с принятием ФГКУ «Западрегионжильё» оспариваемого решения от 29 января 2019 года№03-28/06д о предоставлении Жданову и членам его семьи дополнительной суммы жилищной субсидии в размере 1560 569 рублей 5 копеек.

То обстоятельство, что при исчислении указанной суммы в порядке, предусмотренном Правилами расчета, применялся норматив стоимости квадратного метра общей площади жилого помещения, установленный на первое полугодие 2018 года подтверждается возражениями представителя административного ответчика и сторонами не оспаривается.

Несмотря на предложение суда, математический расчёт дополнительной суммы жилищной субсидии представлен не был, однако, при коэффициенте - 2,525 (определён в решении ФГКУ «Западрегионжильё» №03-28/958 от 25 июня 2018 года), с учётом продолжительности прохождения военной службы, на основании Правил расчёта, исчисление осуществляется по формуле Р=Н*С*Кс, где Н - норматив общей площади жилого помещения, С - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, Кс - поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы.

Приказом Минстроя России от 20 декабря 2017 года № 1691/пр утверждён норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2018 года в размере 37848 рублей.

Таким образом, в данном случае расчёт является следующим 16,33*37848*2,525=1560 569 рублей 5 копеек, что соответствует сумме, указанной в оспариваемом решении.

Исходя же из норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2019 года в размере 43374 рублей, установленном приказом Минстроя России от 19 декабря 2018 года № 821/пр, расчёт дополнительной суммы жилищной субсидии является следующим: 16,33*43374*2,525=1788 450 рублей 99 копеек.

Оценивая указанные обстоятельства, суд исходит из следующего.

Согласно положениям пунктов 5-7 «Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы», утверждённого приказом Министра обороны РФ от 21 июля 2014 года № 510 (далее – Порядок), решение о предоставлении жилищной субсидии принимается уполномоченным органом.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 03 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» таким уполномоченным органом является и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, оспариваемое решение принято полномочным органом.

Поскольку оспариваемое решение о предоставлении дополнительной суммы жилищной субсидии принято в январе 2019 года, а с административным иском Жданов, как это следует из оттиска почтового штампа на конверте, обратился в суд в феврале того же года, то срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ на обращение в суд, им соблюдён.

Таким образом, спорным является исключительно то обстоятельство, какой норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации необходимо применять при предоставлении дополнительной суммы жилищной субсидии Жданову и членам его семьи.

Вышеприведённые Правила расчёта и Порядок не содержат иных критериев определения норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, кроме как на дату принятия решения о выплате субсидии, которое в данном случае, применительно к доплате состоялось в первом полугодии 2019 года.

В связи с этим, соответствующими денежными средствами Жданов мог воспользоваться не ранее февраля 2019 года, что следует из содержания платёжного поручения от 5 февраля 2019 года.

При таких данных расчет спорной суммы следовало производить, исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, установленного на первое полугодие 2019 года.

Такое решение в полной мере устраняет допущенные в отношении Жданова нарушения, связанные с неправильным расчетом размера субсидии и ее несвоевременной выплатой в положенном размере.

На основании изложенного требования административного истца подлежат удовлетворению, как подлежит взысканию в его пользу и государственная пошлина, уплаченная им при подаче административного иска.

Руководствуясь ст. 175,176 -178, 227 КАС РФ, военный суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Жданова Р. А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ» от 29 января 2019 года№03-28/06д о предоставлении Жданову Р.А. и членам его семьи дополнительной суммы жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в части определения размера дополнительной суммы жилищной субсидии, исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2018 года.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ пересчитать и предоставить Жданову Р.А. и членам его семьи дополнительную сумму жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2019 года.

Судебные расходы по делу, связанные с уплатой госпошлины возложить на Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, взыскав с него через счет открытый в Федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения по Западному военному округу» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Жданов Р.А. 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шкаликов Р.Э.

Решение суда в окончательной форме принято 8 апреля 2019 года.