Решение по делу № 4-201/2012 от 15.11.2012

Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<ДАТА1>                                                                      г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д.70-а, <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении начальника <АДРЕС> производственного участка ОАО «Мезенское дорожное управление» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, русского, гражданина Российской Федерации, со средним специальным образованием, женатого, не имеющего на иждивении детей, получающего среднемесячную заработную плату в размере 35000 рублей, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекающегося, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно материалам дела, <ФИО2>, являясь  ответственным за обеспечение мер пожарной безопасности в Мезенском производственном участке ОАО «Мезенское дорожное управление», расположенном по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ДАТА3> в 13 часов 00 минут на территории базы <АДРЕС> производственного участка ОАО «Мезенское дорожное управление», расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Березник, <АДРЕС> допустил совершение административного правонарушения, выявленного в ходе проведения внеплановой проверки по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности, а именно в установленный срок не исполнил пункт 26 предписания государственного инспектора <АДРЕС> района <АДРЕС> области по пожарному надзору <ФИО3> по устранению нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА4>, срок исполнения которого истек <ДАТА5>, чем нарушил п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА6> <НОМЕР> и ст. 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от <ДАТА7> <НОМЕР>.

При рассмотрении дела <ФИО2> указал, что с данными, изложенными в протоколе, он согласен, пояснив, что на основании приказа генерального директора ОАО «Мезенское дорожное управление» <ФИО4> от <ДАТА8> <НОМЕР> назначен ответственным за пожарную безопасность и проведение инструктажей по пожарной безопасности в Мезенском производственном участке. Все возможные меры, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности и исполнения предписания были выполнены, оставшийся пункт предписания не был исполнен в срок по причине отсутствия экскаватора в д. Березник, где на базе участка расположен искусственный пожарный водоем, находящийся в аварийном состоянии, предназначенный для целей пожаротушения гаража, топливозаправочного пункта и жилых домов.

Выслушав объяснения <ФИО2>, изучив и исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, граждане и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Состав ч.12 ст.19.5 КоАП РФ является формальным, поэтому считается оконченным с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор в полном объеме.

Право должностных лиц органов пожарного надзора давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено в ст. 6 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от <ДАТА7> <НОМЕР>.

Обязанность по выдаче законных предписаний должностными лицами органа государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения также установлена ст. 17 Федерального закона РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В силу ст. 25 Федерального закона РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>,  юридические лица, их руководители, а также индивидуальные предприниматели, допустившие нарушение Федерального закона, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что все пункты вынесенного предписания содержат ссылки на конкретные статьи и пункты нормативных актов, требования которых нарушены. При таких обстоятельствах, считаю, что предписание государственного инспектора <АДРЕС> района <АДРЕС> области по пожарному надзору <ФИО3> является законным.

В соответствии с п. 70 Приказа МЧС РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности устанавливаются государственным инспектором по пожарному надзору.

Срок исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, полученного в тот же день законным представителем ОАО «Мезенское дорожное управление», истек <ДАТА5> и являлся достаточным для его исполнения в полном объеме.

Факт невыполнения <ФИО2> в установленный срок и в полном объеме законного предписания должностного лица <ФИО3> доказан и полностью подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11> (л.д. 4), копиями предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 5-6), распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА5> о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 7-8), акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА12> (л.д. 9), копиями приказа об организации обеспечения пожарной безопасности в Мезенском производственном участке (л.д. 10), доверенности (л.д. 11), свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 12), Устава ОАО «Мезенское дорожное управление» (л.д. 13-39), копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица, о постановке на учет в налоговом органе, о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. 40-42), копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 43-68), объяснениями <ФИО2> (л.д. 69, 72), из содержания из которых следует, что начальником <АДРЕС> производственного участка ОАО «Мезенское дорожное управление» <ФИО2> было совершено административное правонарушение, соответствующее обстоятельствам данного дела.

<ФИО2> подлежит привлечению как должностное лицо по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что <ФИО2> является ответственным за пожарную безопасность и проведение инструктажей по пожарной безопасности в Мезенском производственном участке ОАО «Мезенское дорожное управление», где одновременно работает начальником участка, следовательно, в силу ст. 2.4 КоАП РФ, является должностным лицом, поскольку совершил указанное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций начальника участка.

Оценивая в своей совокупности доказательства, установленные при рассмотрении дела, мировой судья квалифицирует совершенное должностным лицом <ФИО2> правонарушение, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность должностного лица <ФИО2>, мировой судья, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, признает принятие мер, направленных на устранение предписания, а также частичное исполнение предписания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица <ФИО2>, мировой судья, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не усматривает.

С учетом характера правонарушения, совершенного должностным лицом <ФИО2>, обстоятельств его совершения, данных о его личности, семейном и имущественном положении, отношение <ФИО2> к совершенному им правонарушению, как при составлении протокола, так и при рассмотрении дела у мирового судьи, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и в тоже время наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность последнего, принимая во внимание требования, предусмотренные ст.ст. 1.2, 3.1, 3.5 и 4.1-4.3 КоАП РФ, а также то, что совершенное должностным лицом <ФИО2> правонарушение направлено против установленного порядка управления, при этом несвоевременное выполнение неисполненного пункта предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности может создать реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а, поэтому, при указанных обстоятельствах и в целях предупреждения совершения в будущем аналогичных правонарушений не может являться малозначительным, нахожу необходимым применить должностному лицу <ФИО2> административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 19.5 ч.12, 23.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья    

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, получатель - УФК по <АДРЕС> области (Главное управление МЧС России по <АДРЕС> области), р/с 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, БИК <НОМЕР>, ОКАТО 11242501000, КБК 17711627000016000140.

Предупредить должностное лицо <ФИО2>, что указанный административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о назначении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Копия документа об уплате назначенного штрафа в указанный срок должна быть направлена в судебный участок <АДРЕС> района <АДРЕС> области для сведения. В виду невозможности уплаты штрафа вследствие тяжелого материального положения, подтвержденного соответствующими документами, лицо, привлеченное к административной ответственности, как указано выше, может ходатайствовать перед мировым судьей о предоставлении срока отсрочки или рассрочки исполнения данного постановления в силу ст.31.5 КоАП РФ. В противном случае, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, будет принято решение о привлечении должностного лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии непосредственно в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области или через мирового судью судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

Мировой судья судебного участка

<АДРЕС> района                                                                    <ФИО1>

Копия верна: Мировой судья                                                   <ФИО1>