Решение по делу № 5-109/2020 от 21.01.2020

Дело №5-109/2020

25MS0100-01-2020-000002-29

Постановление

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2020 годагород Владивосток

Мировой судья судебного участка № 100 Фрунзенского судебного района г.Владивостока Приморского края Напольская Н.Н. ( адрес суда: 690091  г.Владивосток, ул.Набережная, д.9),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Акционерного общества «Почта России» (сокращенное наименование - АО «Почта России»), ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации: <ДАТА2>,  ИНН <НОМЕР>, юридический адрес (адрес местонахождения): <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                                                   установил:

           При проведении проверки в отношении юридического лица - АО «Почта России» Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю был выявлен факт нарушения законодательства по предоставлению доступности инвалидов к  услугам почтовой связи. При проведении систематического наблюдения в период с 01.10.2019 по 25.12.2019 в отделениях почтовой связи Приморского края (далее по тексту- ОПС) проверено и установлено отсутствие в клиентских залах информационных материалов по исполнению требований к обеспечению доступности  для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг:

- в ОПС Владивосток 690065 отсутствует: пороги внутри помещения, наименование организации и объекта почтовой связи, режим работы ОПС, почтовый индекс, режим выемки простой письменной корреспонденции;

- в ОПС Владивосток 690034 отсутствует: достаточная ширина дверных проемов в стенах, лесничных маршей и площадок для передвижения кресел-колясок, наименование организации и объекта почтовой связи, режим работы ОПС, почтовый индекс, режим выемки простой письменной корреспонденции, номера телефона;

- в ОПС Владивосток 690911 отсутствует: наименование организации и объекта почтовой связи, режим работы ОПС, почтовый индекс, режим выемки простой письменной корреспонденции, номера телефона.

По данному факту 30.12.2019  в отношении АО «Почта России» составлен протокол об административном правонарушении  <НОМЕР>  по статье 9.13 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель АО «Почта России» не явился.

            Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения АО «Почта России» к административной ответственности по статье 9.13  КоАП РФ.

   В соответствии со статьей 9.13 КоАП РФ уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п.2 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам связи, включая:

- оснащение объектов связи, предназначенных для работы с пользователями услугами связи, надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля;

- обеспечение инвалидам возможности самостоятельного передвижения по объекту связи в целях пользования общедоступными услугами связи;

- доведение работниками оператора связи информации об услугах связи до инвалидов иными доступными им способами.

На объектах связи инвалидам без взимания дополнительной платы оператором связи предоставляются следующие услуги:

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации;

- допуск собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

- помощь работников оператора связи при пользовании пользовательским оборудованием (оконечным оборудованием).

В силу п.п.2,4 Порядка обеспечения опереторами почтовой связи условий доступности для инвалидов объектов почтовой связи и предоставляемых услуг почтовой связи, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 22.09.2015 № 355 Информирование об условиях доступности для инвалидов предоставляемых услуг электросвязи осуществляется операторами связи на сайте оператора связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Последовательность действий работников оператора связи по оказанию инвалидам помощи при предоставлении услуг электросвязи определяется в актах оператора связи и (или) должностных инструкциях работников. В целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов связи, предназначенных для работы с пользователями услугами электросвязи (далее - обеспечение доступности услуг электросвязи), при необходимости осуществляется взаимодействие операторов связи с собственниками этих объектов.

Операторы связи обеспечивают создание инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, следующих условий доступности услуг электросвязи в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами в области социальной защиты инвалидов:

а) возможность беспрепятственного входа в объекты связи и выхода из них;

б) содействие инвалиду при входе в объект связи и выходе из него;

в) возможность самостоятельного передвижения по объекту связи в целях доступа к месту предоставления услуги электросвязи, в том числе с использованием вспомогательных технологий, мнемосхем, рельефных стрелок и надписей, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля либо иным способом доведения текстовой информации для инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения;

г) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функций зрения и самостоятельного передвижения, по территории объекта связи;

д) надлежащее размещение на объектах связи носителей информации о порядке предоставления услуги электросвязи, ее оформления в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги электросвязи звуковой и зрительной информации (кроме содержания сообщений электросвязи), а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации в формате рельефной графики и знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне либо иным способом доведения текстовой информации для инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

е) обеспечение допуска на объект связи собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.06.2015 N 386н "Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, и порядка его выдачи" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 июля 2015 г., регистрационный N 38115).

Вместе с тем, проверочными мероприятиями установлено, что АО «Почта России» не исполняются требования п.2 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

Установлено отсутствие в клиентских залах информационных материалов по исполнению требований к обеспечению доступности  для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг:

- в ОПС Владивосток 690065 отсутствует: пороги внутри помещения, наименование организации и объекта почтовой связи, режим работы ОПС, почтовый индекс, режим выемки простой письменной корреспонденции;

- в ОПС Владивосток 690034 отсутствует: достаточная ширина дверных проемов в стенах, лесничных маршей и площадок для передвижения кресел-колясок, наименование организации и объекта почтовой связи, режим работы ОПС, почтовый индекс, режим выемки простой письменной корреспонденции, номера телефона;

- в ОПС Владивосток 690911 отсутствует: наименование организации и объекта почтовой связи, режим работы ОПС, почтовый индекс, режим выемки простой письменной корреспонденции, номера телефона.

Таким образом, отсутствие вышеперечисленных информации,  приспособлений, устройств, не позволяет в полной мере лицам с ограниченными возможностями, а также иным маломобильным группам населения, вести социально-активную жизнь, пользоваться всеми предлагаемыми учреждением услугами и инфраструктурой.

   Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в бездействии АО «Почта России» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом обстоятельств дела суд приходит к выводу о возможности назначения АО «Почта России» наказания в виде  административного штрафа, определив его в минимальном размере.

 На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 9.13 , 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

п о с т а н о в и л:

           Акционерное общество «Почта России» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере  20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Приморскому краю (Департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей  Приморского края, л/с 04202200080), ИНН 2540188015, КПП 254001001, Код главного администратора 785, ОКТМО 05701000 , Банк получатель: Дальневосточное ГУ Банка России г.Владивосток, БИК 040507001,  р/счет 40101810900000010002, Код бюджетной классификации (КБК) 1 16 01093 01 9000 140, УИН 0.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию платежного документа об оплате штрафа нарушителю необходимо предоставить на судебный участок №100 Фрунзенского района г.Владивостока не позднее 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления.

          Постановление может быть обжаловано и опротестовано во Фрунзенский районный суд г. Владивостока через мирового судью судебного участка  № 100 Фрунзенского  судебного района г.Владивостока Приморского края в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                                       Напольская Н.Н.

Постановление вступило в законную силу _____________________

Дата выдачи __________________

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Сведения об оплате штрафа:  не оплачен /  оплачен____________________.