Решение по делу № 5-149/2020 от 26.06.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Черемхово 26 июня 2020 года

 Мировой судья  судебного участка № 108 Черемховского района Иркутской области Новикова Е.Г., с участием Блинова Ю.В. рассмотревв открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.17 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, в отношении

Блинова Юрия Владимировича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, официально не работающего,  зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>    Блинова Ю.В. привлекается к административной ответственности по ст. 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 При рассмотрении дела об административном правонарушении Блинову Ю.В. в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положение ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании Блинов Ю.В. вину не признал, пояснив, что не знал о том, что постановлением судебного пристава он был ограничен в пользовании специальным правом, копию постановление не получал, являлся к приставу в конце мая 2018 года для предъявления квитанций, однако о том, что на него наложено указанное ограничение ему не сообщали.  

Выслушав Блинова Ю.В., изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оцениваются мировым судьей в соответствии со статьей 26.11 Кодекса  РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса  РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 17.17 КоАП РФ нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством влечет обязательные работы на срок до пятидесяти часов или лишение специального права на срок до одного года.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Из буквального толкования положений статьи 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административная ответственность по данной норме наступает, только если ограничение на пользование специальным правом установлено в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 15, 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основания, условия и порядок временного ограничения на пользование должником специальным правом установлены статьей 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

В постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности. (ч. 5 ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Таким образом, постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом должно быть вручено должнику лично. Иного способа и порядка вручения такого постановления законодательство об исполнительном производстве не предусматривает.

Согласно представленному протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленному инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «<АДРЕС>, <ДАТА3> в 18 час. 30 мин. Блинов Ю.В., находясь на <АДРЕС>, управлял автомобилем <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <НОМЕР> регион, при временном ограничение на пользование специальном правом в виде права управления транспортными средствами, наложенном постановлением судебного пристава-исполнителя.    

Судом были истребованы материалы исполнительного производства в отношении Блинова Ю.В., согласно которым доказательств личного вручения Блинову Ю.В. копии постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении его в пользовании  специальным правом в виде права управления транспортными средствами и доказательств разъяснения ему обязанности соблюдать установленное ограничение, не имеется. Вследствие чего в действиях Блинова Ю.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Таким образом, закон возлагает обязанность доказывания факта совершения административного правонарушения на орган (должностное лицо), выявившее это правонарушение и возбудившее дело об административном правонарушении.

В силу положений части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

При изложенных обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств дела и приведенных выше положений Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможно сделать однозначный вывод о виновности Блинова Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.17 КоАП РФ.

В соответствии с   ч. 4 ст. 1.5. КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, в связи с чем, дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1.1 ст. 29.9. КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, стст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

                                                           П О С Т А Н О В И Л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Блинова Юрия Владимировича, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Черемховский районный суд Иркутской области  через мирового судью в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                            

Постановление не вступило в законную силу