Решение по делу № 5-842/2014 от 08.10.2014

Админ. дело <НОМЕР> г.                                        

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

       <ДАТА1>                                                                                                          г. <АДРЕС>

      Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района, РД, <ФИО1>, рассмотрев материал об административном правонарушении на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: РД, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, номер регистрационного свидетельства 102 05 00 86 55 48, по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ,

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, представителю юридического лица, привлеченного к административной ответственности разъяснены   ______________ <ФИО2>, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2>, составленного государственным инспектором ОНД по <АДРЕС> району УНД ГУ МЧС России по РД, старшим лейтенантом внутренней службы Абдуразаковым М-Ю.Ш. на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа», которое не выполнило в установленный срок пункты за <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

            Действия Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа», квалифицированы по ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ.

            Представитель юридического лица директор Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа», <ФИО2> вину Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» не признал и показал, что  <ДАТА3> инспектором пожарного надзора ОНД по <АДРЕС> району была проведена проверка, по результатам которой было выдано предписание <НОМЕР>, согласно которому необходимо было устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности.          

           Во исполнение данного предписания часть недостатков, указанных в протоколе об административном правонарушении, не требующая финансовых вложений, была устранена до судебного заседания, а устранить остальные пункты своими силами не представилось возможным, в виду отсутствия финансовых средств. В этой связи он неоднократно обращался как устно, так и с письменным заявлением в администрацию МР «<АДРЕС> района», однако, из-за отсутствия у них финансовых возможностей, средства на эти мероприятия не выделялись. В подтверждении сказанному <ФИО2> представил суду справку с администрации МР «<АДРЕС> район» о том, что Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» финансовые средства для обеспечения противопожарной безопасности в 2014 г. не выделялись.

            Допрошенный на судебном заседании государственный инспектор ОНД по <АДРЕС> району УНД ГУ МЧС России по РД старший лейтенант внутренней службы Абдуразаков М-Ю.Ш. подтвердил показания <ФИО2> и показал, что для устранения оставшихся неисполненными пунктов предписания необходимо существенное финансирование.

            Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения <ФИО2> и Абдуразакова М-Ю.Ш., суд находит производство по делу подлежащим прекращению в связи с отсутствием в действиях Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, по следующим основаниям.

            Диспозиция ч.13 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах  защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

            Из материалов дела усматривается, что <ДАТА3> государственным инспектором по пожарному надзору по <АДРЕС> району старшим лейтенантом внутренней службы Абдуразаковым М-Ю.Ш. была произведена проверка в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа». По результатам проверки директору Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до <ДАТА4>

          Как следует из диспозиции ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.

          В соответствии с ч.1 ст. 38 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> ( в редакции от <ДАТА6>) «О пожарной безопасности» в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

          В соответствии с ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ «доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела».

            Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе  об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

            Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства законности выданного предписания, обоснованности составления в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа», как юридического лица, протокола об административном правонарушении, и привлечения к административной ответственности.

            Кроме того, Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение  «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» не является коммерческой организацией, имеющей собственные денежные средства, оно финансируется из бюджета муниципального образования, а поступающие финансовые средства расходуются по целевому назначению.

            Директором Муниципального казенного общеобразовательного учреждения  «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» <ФИО2> в суд представлена справка с администрации МР «<АДРЕС> район» о том, что Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» финансовые средства для обеспечения противопожарной безопасности в 2014 г., не выделялись.

            В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ «административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица».

            Основным признаком субъективной стороны административного правонарушения является вина.

            В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

            Исходя из смысла положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ государственные органы Российской Федерации, доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух фактов:

            - у лица имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом;

            - данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм.

             Как видно из материалов дела Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» не имело возможности для устранения недостатков, указанных в вышеуказанном предписании, и им были приняты все зависящие от него меры для устранения указанных недостатков.

             В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ «лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина». Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Оно считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу  постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших его дело. При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

            Анализ вышеприведенных обстоятельств свидетельствует об отсутствии вины Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» в инкриминируемом административном правонарушении.

            С учетом вышеизложенного, дело в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» по ст.19.5 ч.13 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.4 ч.2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

         Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 КоАП РФ, прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

        Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Мировой судья                                                                                                     <ФИО1>

Копию постановления получил

«____»  __________ 2014 г.                                                   <ФИО2>