Решение по делу № 4-479/2018 от 31.07.2018

Дело №5-479/2018
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Каргополь	31 июля 2018 года

Мировой судья судебного участка №3 Няндомского судебного района Архангельской области Хапинина О.Ю., находящийся по адресу: Архангельская область, город Каргополь, улица Чапаева, дом 11,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кожина <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Кожина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, родившегося  <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу:  <АДРЕС> квартира №9, инвалида 1 группы, ранее к административной ответственности не привлекавшегося;

привлекаемого к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Кожин А.А. привлекается к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за то, что  не выполнил в установленный срок, с учетом его продления, до 01 мая  2018 года, вынесенное 22 октября 2015 года предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства, согласно которому Кожину А.А. необходимо оформить правоустанавливающие документы на  земельный  участок  площадью 54 кв.м., расположенный в примыкании  с южной стороны к границе земельного участка  с кадастровым номером 29:05:130111:116, расположенного по адресу:  Архангельская область,  <АДРЕС>

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  Кожин А.А. не явился, о месте  и времени рассмотрения  дела извещен надлежащим образом, направил в суд возражения на протокол об административном правонарушении, согласно которым указывает на  отсутствие  с его стороны вины  по  неисполнению  предписания, поскольку он на протяжении длительного времени  обращался  в различные  инстанции по поводу  оформления    земельного участка  под гаражом, при этом оформление   участка невозможно  путем  его односторонних действий и зависит также от органов местной  власти.   

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

 В силу п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

 В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Обязанность по доказыванию обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, действующим административным законодательством возложена непосредственно на административный орган.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Положения ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного взыскания.

В силу ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Порядок  образования   земельных участков  из земель или земельных участков, находящихся  в государственной   или муниципальной собственности,  предусмотрен  ст.11.3  Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно п.4 ч.3 указанной статьи образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется  исключительно в соответствии с утвержденным  проектом межевания территории. В силу п.4 ч.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований для   отказа в утверждении схемы расположения  земельного участка является несоответствие этой  схемы утвержденному проекту  планировки территории.

В  судебном заседании установлено, что Кожин А.А., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, использует возле многоквартирного  дома  <НОМЕР> в котором проживает,   земельный  участок  под  металлическим гаражом, где  ставит автотранспорт, необходимый ему для перемещения  по состоянию здоровья.

В целях оформления правоустанавливающих документов на указанный земельный  участком, Кожин неоднократно обращался  в отдел по управлению  муниципальным  имуществом и земельными ресурсами администрации МО «Каргопольский  муниципальный район».

Согласно выписке из протокола  заседания постоянно действующей межведомственной  межмуниципальной комиссии по выбору земельных участков для строительства и для размещения объектов на территории  муниципального  образования «Каргопольский  муниципальный район» и для  целей, не связанных  со строительством от 18 декабря  2017 года  по результатам  заявления Кожина  А.А. об оформлении  права на земельный  участок под гаражом, было принято решение об отказе внесения  изменений  в проект планировки и в формировании границ земельного участка (межевании), в связи с тем, что данная территория  предусмотрена   для строительства магазина.

Таким образом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих виновность Кожина А.А. в невыполнении в установленный срок предписания.

В связи с чем, производство по  делу об административном правонарушении в отношении Кожина А.А. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кожина <ОБЕЗЛИЧЕНО> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Няндомском районном суде Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                               О.Ю. Хапинина