Решение по делу № 5-496/2019 от 24.04.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(443112, г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, ул. им. Акад. <ФИО1>, д. 13)

  <ДАТА1>                                                                             г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Красноглинского судебного района г. <АДРЕС> области Колесников Александр Николаевич, рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении директора МП г.о. <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Куманцова Сергея Ивановича, <ДАТА2> <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> и <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС>, Куманцов С.И., являясь директором МП г.о. <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», осуществляющего содержание жилого фонда, в нарушение пп. 1 п. 11 главы 3, п. 40 главы 4 раздела 2, п. 64, 65.1 главы 5.1 раздела 2 Приложения <НОМЕР> Правил благоустройства территории г.о. <АДРЕС> и территорий внутригородских районов г.о. <АДРЕС>, утвержденных Постановлением Главы г.о. <АДРЕС> от <ДАТА5> N 404, не осуществил контроль по выполнению работ за своевременной очисткой отмостков, тротуаров, выходов из подъездов,  внутридворовых проездов, придомовой территории от снега и наледи до асфальта. Таким образом, должностное лицо МП г.о. <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Куманцов С.И. допустил неисполнение ч. 3 ст. 37 Устава городского округа <АДРЕС> области, принятого решением Думы г.о. <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР>, в части неисполнения требований Постановления Главы г.о. <АДРЕС> от <ДАТА5> N 404 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. <АДРЕС> и территорий внутригородских районов г.о. <АДРЕС>.

 Указанным бездействием должностное лицо Куманцов С.И. допустил  неисполнение устава муниципального образования, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 10.3 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА7> N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области".

          В судебном заседании представитель должностного лица  Куманцова С.И. по доверенности <ФИО2> вину в совершении указанного административного правонарушения не признала, пояснила, что поскольку границы земельного участка, относящегося к многоквартирному дому по вышеуказанному адресу, не определены, сведения о его государственном кадастровом учете отсутствуют, у директора предприятия отсутствуют основания по выполнению работ по очистке внутридворового проезда жилого дома от снега и наледи до асфальта.

         Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.

        В соответствии со ст. 10.3 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области» неисполнение устава муниципального образования и (или) правового акта, принятого на местном референдуме (сходе граждан), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до двух тысяч рублей, на должностных лиц - от пятисот до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей.

        В соответствии с п. 25 ст. 7 Устава городского округа <АДРЕС> области, принятого решением Думы городского округа <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР>, к вопросам местного значения городского округа <АДРЕС> относится утверждение правил благоустройства территории городского округа <АДРЕС>, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа <АДРЕС> (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа <АДРЕС>.

        Согласно пунктам 1, 3 ст. 37 Устава г.о. <АДРЕС> области, принятого решением Думы городского округа <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР>, муниципальные правовые акты, в том числе  постановления Администрации городского округа <АДРЕС> по вопросам местного значения, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа <АДРЕС>. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского округа <АДРЕС> и внутригородских районов городского округа <АДРЕС> несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами <АДРЕС> области.

Постановлением Главы г.о. <АДРЕС> от <ДАТА5> N 404 утверждены Правила благоустройства территории г.о. <АДРЕС> и территорий внутригородских районов г.о. <АДРЕС>, которыми определены общие требования к содержанию объектов внешнего благоустройства городских территорий.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 11 вышеуказанных Правил работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют на прилегающих территориях многоквартирных домов - собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное.

Абзац 2 пункта 38.1 данных Правил устанавливает обязательный вывоз снега с внутриквартальных проездов и дворов.

В соответствии с пунктом 40 главы 4 раздела 2 вышеуказанных Правил территория, подлежащая уборке собственниками многоквартирного дома самостоятельно или по договору с организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда городского округа <АДРЕС>, должна быть очищена от снега и наледи до асфальта. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка противогололедным материалом.

Пунктом 2 главы 2 вышеуказанных Правил определено, что прилегающая территория - часть территории, примыкающая к отведенной территории либо непосредственно к строению, зданию, сооружению и дополнительно закрепленная для благоустройства в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Придомовая территория - территория, внесенная в технический паспорт жилого дома (здания, строения, сооружения) и (или) отведенная в установленном порядке под жилой дом (здание, строение, сооружение) и связанные с ним хозяйственные и технические сооружения. Придомовая территория жилых домов (зданий, строений, сооружений) включает в себя: территорию под жилым домом (зданием, строением, сооружением); внутриквартальные проезды и тротуары; озелененные территории; игровые площадки для детей; площадки для отдыха; спортивные площадки; площадки для временной стоянки транспортных средств; площадки для хозяйственных целей; площадки, оборудованные для сбора твердых бытовых отходов; другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией жилого дома (здания, строения, сооружения).

Пункт 24 постановления Правительства РФ от <ДАТА9> N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" обязывает управляющие компании производить очистку придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова), а также очистку придомовой территории от наледи и льда.

Таким образом, организация, осуществляющая содержание жилищного фонда, обязана при выполнении своих обязательств руководствоваться действующим законодательством и оказывать услуги в объеме не меньше минимального перечня услуг и работ для надлежащего содержания общего имущества.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ и пунктов 10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> N 491, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

Согласно подпункту 3.6.1 пункта 3.6 Постановления Госстроя РФ от <ДАТА11> N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами.

         В силу пункта  64 главы 5.1 Правил благоустройства территории городского округа <АДРЕС> и территорий внутригородских районов городского округа <АДРЕС> содержание придомовых территорий производят организации, осуществляющие содержание жилищного фонда, либо собственники при непосредственном управлении многоквартирным домом.

         Согласно пункту 65.1 главы 5.1 Правил благоустройства территории городского округа <АДРЕС> и территорий внутригородских районов городского округа <АДРЕС> тротуары, придомовые территории, внутриквартальные проезды очищаются от снега и наледи до асфальта, посыпаются противогололедными материалами, а также очищаются от мусора.

         Согласно сведениям Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства управление многоквартирным домом 14 по ул. <АДРЕС>  г. <АДРЕС> осуществляет МП г.о. <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

         Судом установлено, что <ДАТА3> и <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС>, директор МП г.о. <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Куманцов С.И. не организовал своевременную очистку отмостков, тротуаров, выходов из подъездов,  внутридворовых проездов, придомовой территории от снега и наледи до асфальта.

Несмотря на непризнание вины, вина Куманцова С.И. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>, фотоматериалом, выпиской из ЕГРЮЛ, приказом <НОМЕР> от <ДАТА13> о вступлении в должность директора, копией трудового договора <НОМЕР> МПК от <ДАТА13>, сведениями Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, другими материалами дела, не доверять которым у суда нет оснований, поскольку соответствуют требованиям закона.

         Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ.

         Доводы представителя Куманцова С.И. о том, что содержание внутриквартальных проездов не является обязанностью управляющей организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, ввиду того, что границы земельного участка, относящегося к многоквартирному дому, не определены в установленном законом порядке, суд признает несостоятельными.

         Так, согласно вышеприведенному подпункту 3.6.1 пункта 3.6 Постановления Госстроя РФ от <ДАТА11> N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами.

         В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая, что Куманцов С.И. является директором МП г.о. <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,   его действия как должностного лица правильно квалифицированы  по  ст.10.3 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области», как неисполнение устава муниципального образования.

         При определении вида административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 ч.2 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих  и отягчающих  административную ответственность, не усматривается.

         На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

         должностное лицо - директора МП г.о. <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Куманцова Сергея Ивановича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области», по протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14> и назначить ему наказание в виде предупреждения.

         Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью.                         

Мировой судья                                                                     А.Н. Колесников