Решение по делу № 5-265/2013 от 20.03.2013

Решение по административному делу

                                                                       Дело № 5-265/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сыктывкар 28 марта 2013<ДАТА>

Мировой судья Кутузовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми Мели­хова Н.А., рассмотрев по адресу: г.Сыктывкар, ул.Интернациональная д. 152 каб. 518 материалы дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Перлит» Юрина<ФИО>, <ДАТА9> года рождения, уроженца г.Челябинска,проживающего по адресу: г.Сыктывкар,ул.Тентюковская д. 85 кв. 151,  привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного по ст. 19.6. КоАП РФ

у с т а н о в и л:

должностное лицо-директор ООО «Перлит» Юрин Ю.М. нарушил требования ст.19.6 КоАП РФ. Представитель должностного лица и Юрин Ю.М. вину не признали, просили производство по делу прекратить,показали,что предписание, расплывчато. Представитель отдела надзорной деятельности г.Сыктывкара МЧС по РК Шостак И.В.просила привлечь должностное лицо к административной ответственности, показала, что представление конкретно,не ясностей не имеет.

Заслушав представителя стороны, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в предмет доказывания по делам о привлечении к административной ответственности входят: наличие события административного правонарушения;  лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 126 от 20.02.2013 г. установлено,что «20» февраля 2013 года в 11 ч. 00 мин, по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, где зарегистрировано юридическое лицо - ООО СФ «Перлит», там же и осуществляет свою деятельность, нарушил требования статьи 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: не принял мер по представлению об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения года исх,№ 6385- 2-7-12 от 05.12.2012 года в срок, установленный в представлении до 11.01.2013 года. Из представления от 05.12.2012 г. № 6385 -2-7-12 следует, что рассмотрев постановление № 977 от 05.12.2012 г. административным органом были выявлены причины и условия , способствующие совершению административного правонарушения: отсутствие должного контроля со стороны руководства организации при решении вопросов обеспечения безопасности; недостаточный уровень знаний в области пожарной безопасности. В течение месяца со дня внесения представления должностным лицом должны были быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; представление должно было быть рассмотрено незамедлительно, о результатах принятых мер должно быть сообщено в отдел надзорной деятельности г.Сыктывкара УНД ГУ МЧС РВ по РК в письменной форме. За неисполнение представления в месячный срок предусмотрена ответственность по ст. 19.6. КоАП РФ. Согласно приказу Приказ МЧС России от 28.06.2012 N 375 "Об утверждении Административного регламента МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности" п.92. по результатам проверки составляется акт, который представляется на утверждение должностному лицу, издавшему приказ (распоряжение), являющийся основанием осуществления контроля, и регистрируется в установленном порядке. Органом ГПН, в отношении которого проводилась проверка, в 10-дневный срок с момента утверждения акта проверки разрабатывается и согласовывается с должностным лицом, издавшим данный приказ (распоряжение), план мероприятий по устранению выявленных недостатков, а также назначаются ответственные лица по контролю за их устранением.

Согласно п. 93. контрольная внеплановая проверка проводится по решению вышестоящего органа ГПН с учетом сроков выполнения плана устранения недостатков, выявленных при инспектировании.

Вместе с тем в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В то же время, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Пунктом 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что обстоя­тельства дела изложенные в административном материале в отношении привлекаемого лица не нашли своего подтверждения. На основании статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного право­нарушения составляется протокол и в нем указываются сведения о лице, в отноше­нии которого возбуж­дено дело об административном правонарушении. Эти требова­ния относятся не только к форме, но и к содержанию названных документов, по­скольку позволяют обеспечить соблюде­ние гарантий защиты прав именно привле­каемого к ответственности лица, виновность которого должна быть установлена в силу указаний статьи 26.1 Кодекса. Как следует из материалов дела, описанное в представлении № 6385 -2-7-12 нарушение выражено абстрактно, носит обобщенный характер, в представлении отсутствует указание на конкретные мероприятия, которые должностное лицо должно осуществить для его выполнения, поскольку положения ненормативного акта административного органа не должны содержать формулировок, не позволяющих однозначно определить, какие именно действия для надлежащего исполнения предписания необходимо совершить лицу в целях прекращения нарушения законодательства. Также не обоснованно на основании чего сделан вывод о том,что установлен недостаточныйуровень  знаний законодательства в области пожарной безопасности, отсутствует должный контроль со стороны руководства организации при решении вопросов обеспечения пожарной безопасности.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (п.1 ст.29.9 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст. 24.5,  29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6. КоАП РФ в отношении директора ООО «Перлит» Юрина <ФИО2>, <ДАТА9> г.рождения прекратить в связи с отсутствием состава административ­ного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми через мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара в течение 10 дней со дня получения копии. Мировой судья Н.А.<ФИО3>