Решение по делу № 5-2/2015 от 12.01.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

12 января 2015 года п.Безенчук

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №125 Безенчукского судебного района Самарской области мировой судья судебного участка №124 Безенчукского судебного района Самарской области Пащенко Л.Н., Самарская область, п.Безенчук, ул.Советская,38,

с участием и.о. заместителя начальника Безенчукского отдела Управления Росреестра по Самарской области Поздняковой Н.А.,

лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, Адылхановой Э.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Адылхановой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11.12.2014 года в судебный участок №125 Безенчукского судебного района Самарской области из Безенчукского отдела Управления Росреестра по Самарской области поступил протокол об административном правонарушении от <ДАТА4> в отношении Адылхановой Э.А. ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, из которого следует, что в соответствии с Предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении нарушения земельного законодательства Адылханова Э.А. была обязана устранить допущенное нарушение земельного законодательства в срок до <ДАТА6> <ДАТА7> Адылханова Э.А. обратилась в Росреестр с ходатайством о продлении срока исполнения вышеуказанного Предписания. Определением от <ДАТА7> ходатайство было удовлетворено, срок исполнения Предписания продлен до <ДАТА8> По истечении указанного срока информации об устранении нарушения земельного законодательства (с приложением документов) от Адылхановой Э.А. в адрес государственного инспектора не поступала. В связи с чем, заместителем главного государственного инспектора Самарской области по использованию и охране  земель издано распоряжение от <ДАТА9> <НОМЕР> о проведении в период с <ДАТА10> по <ДАТА11> внеплановой проверки исполнения Адылхановой Э.А. ранее выданного Предписания. <ДАТА4> последняя приглашалась в Безенчукский отдел Управления Росреестра для предоставления информации исполнения Предписания по устранению нарушения земельного законодательства. Явившаяся в назначенное время в Росреестр Адылханова Э.А. пояснила, что документы в настоящее время находятся в стадии оформления, а также подано исковое заявление в суд о признании права собственности на земельный участок.

            Административное дело было назначено к рассмотрению на 26.12.2014 года.

            Явившаяся в суд Адылханова Э.А. просила рассмотрение дела отложить и рассмотреть в судебном заседании с вызовом свидетелей.

            Определением мирового судьи от 26.12.2014 года срок рассмотрения дела был продлен до 12.01.2015 года.

        И.о. заместителя начальника Безенчукского отдела Управления Росреестра по Самарской области <ФИО2> поддержала доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА4>.

Адылханова Э.А. с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснив, что ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Состав правонарушения по данной статье предусматривает вину в форме прямого умысла. В протоколе об административном правонарушении указано: «предусматриваются признаки административного правонарушения - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушенного земельного законодательства». Считает, что в данном случае отсутствует ее вина в нарушении установленного в Предписании срока устранения нарушения земельного законодательства. она старалась выполнить все зависящие от меня действия по выполнению предписания, обратилась в суд с исковым заявлением о восстановлении срока принятия наследства и признания права на жилой дом, иск удовлетворен. Поскольку земельный участок, как ранее учтенный, поставлен на кадастровый учет без определения границ в соответствии с действующим законодательством - заключила Договор на выполнение кадастровых работ, получила межевой план на земельный участок, обратилась в суд с исковым заявлением о включении в наследственную массу и признании права собственности на земельный участок. Решением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА16> исковые требования удовлетворены, однако решение еще не вступило в законную силу. Считает, что срок исполнения предписания должен был быть продлен сначала на период до вступления решения суда о признании права на жилой дом в законную силу, а потом с учетом времени для проведения кадастровых работ, в том числе времени для согласования границ земельного участка. С учетом времени согласования границ земельного участка сроки выполнения кадастровых работ составляют 3-6 месяцев. Считает, что в данном случае отсутствует состав административного правонарушения - вина лица, привлекаемого к административной ответственности и само нарушение земельного законодательства. Орган земельного надзора указывает, что она пользуется земельным участком без правоустанавливающих документов. Данный вывод сделан без учета действующего законодательства. В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Просит производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Выслушав пояснения  и.о. заместителя начальника Безенчукского отдела Управления Росреестра по Самарской области Поздняковой Н.А.,Адылхановой Э.А.и исследовав материалы административного дела, суд установил, что в действиях Адылхановой Э.А. усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, при формальном наличии всех признаков состава, однако, учитывая, что правонарушение само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для общества и государства, совершено без прямого умысла, а также приняв во внимание, что Адылхановой Э.А. предприняты действия по устранению нарушения земельного законодательства, признать данное правонарушение малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9, ст.29.9 ч.1.1 п.2 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Адылханову <ФИО1> виновной в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Освободить Адылханову <ФИО1> от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

            Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня его вручения или получения в Безенчукский районный суд через мирового судью судебного участка №125 Безенчукского судебного района Самарской области. И.о. мирового судьи:  Пащенко Л.Н.

Копия верна.

И.о. мирового судьи:                                                                                               Пащенко Л.Н.