Решение по делу № 4-499/2017 от 09.11.2017

Дело № 5-499/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

 г. Онега 09 ноября 2017 г.

(постановление в полном объёме

изготовлено 13 ноября 2017 г.)

Мировой судья  судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области Дейнекина Е.Г., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ООО «Уют дома», расположенного в г. Онеге Архангельской области, ул. Мулина, д. 32, ОГРН 1152901007423, ИНН 2906008370, дата государственной регистрации - 18 августа 2015 г.,установил:

15 сентября 2017 г. установлено, что ООО «Уют дома» не обеспечило  надлежащее содержание общего имущества собственников помещений многоквартирного дома  <НОМЕР>  по пр. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области, тем самым осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.

  В судебном заседании законный представитель ООО «Уют дома» Попов М.И. с протоколом согласился, но пояснил, что неисправность системы водоотведения в жилом доме не подтвердилась. Все выявленные нарушения устранены, а именно произведена теплоизоляция трубопроводов, закрыты проёмы подвальных помещений, вывезен строительный мусор, бытового мусора в подвальном помещении не имелось. По дому имеется задолженность за содержание жилого помещения со стороны собственников двух квартир, одним из которых является <ФИО1>, который не вносит плату  с начала управления ООО «Уют дома» многоквартирным домом.

   Потерпевший <ФИО1> в ходе рассмотрения дела пояснил, что в течение нескольких лет система водоотведения жилого дома была неисправна, скапливались нечистоты, что приводило к появлению неприятного запаха на первом этаже дома, появлению большого количества комаров и мух.

   Мировой судья, заслушав законного представителя ООО «Уют дома», потерпевшего, изучив материалы дела, пришёл к выводу, что в действиях  ООО «Уют дома» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.

   В силу положений ч. 1 ст. 192 ЖК РФ, п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ. 09 октября 2015 г. ООО «Уют дома» предоставленабессрочная лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.16).

   ООО «Уют дома» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным жилым домом <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области на основании договора управления от 09 октября 2015 г. (л.д.18-22).             

            В силу ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162, п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании), к лицензионным требованиям относится обеспечение надлежащего содержания общего имущества дома.

   В соответствии с пунктами 10 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания общего имущества), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства, в состоянии, обеспечивающем   безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

В силу п. 2.6.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила технической эксплуатации), в неотапливаемых помещениях в период подготовки к зиме следует проверить состояние и произвести ремонт изоляции труб водопровода и канализации, ЦО и ГВС, утеплить противопожарный водопровод. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак (п.3.4.1), обеспечить исправную, достаточную теплоизоляцию внутренних трубопроводов, стояков (п.4.1.9). В силу п. 4.1.15 Правил технической эксплуатации не допускается  захламление  и загрязнение  подвальных помещений.

   Согласно п. 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества  в многоквартирным доме, утвержденного постановлением  Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, к работам, выполняемым в зданиях с подвалами, относятся проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений. В целях надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах следует производить контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации (п.18 Перечня).

23 августа 2017 г. в Государственную жилищную инспекцию Архангельской областипоступило обращение  от собственника квартиры <НОМЕР>  дома <НОМЕР>  по пр. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> <ФИО2> с просьбой привлечь к ответственности ООО «Уют дома» за ненадлежащее исполнение обязанности по содержанию общедомового имущества  (л.д.10-15).

   В период с 14  по 15 сентября 2017 г. Государственной жилищной инспекцией Архангельской области на основании распоряжения от 12 сентября 2017 г. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Уют дома» лицензионных требований, в результате которой выявлены нарушения лицензионных  требований  по управлению многоквартирным домом <НОМЕР>  по пр. <АДРЕС>  в г. <АДРЕС>  <АДРЕС> области, а именно: захламление  помещений  технического  подполья (наличие досок, кирпичей); неисправность изоляции трубопроводов системы теплоснабжения; отсутствие сеток, препятствующих проникновению животных, на проёмах в помещениях технического  подполья дома, в нарушение пунктов 2 и 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества  в многоквартирным доме, утвержденного постановлением  Правительства РФ от 03.04.2013 № 290; п. 10,11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491; пунктов 2.6.7, 3.4.1, 4.1.9, 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. ООО «Уют дома» выдано предписание  об  устранении нарушений (л.д.23-29).

   Условия организации и проведения внеплановой проверки, предусмотренные ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», соблюдены.

   ООО «Уют дома» не обеспечило  надлежащее содержание общего имущества собственников помещений многоквартирного дома  <НОМЕР>  по пр. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области, тем самым нарушило лицензионные требования и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.  

Сведений о том, что у ООО «Уют дома» не имелось возможности для надлежащего содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, и были приняты все зависящие от него меры, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ (л.д.5-9). О составлении протокола  ООО «Уют дома» извещено (л.д.30,32).  

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

Из объяснений управляющего ООО «Уют дома» Попова М.И. следует, что финансовое состояние ООО «Уют дома» неблагоприятное, имеется задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и социальное страхование, что вызвано наличием задолженности населения перед ООО «Уют дома» за содержание жилых помещений.

Данные обстоятельства признаются исключительными для возможности применения  положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ о снижении размера штрафа.

Принимая во внимание также характер выявленных нарушений, их устранение ООО «Уют дома», что подтверждается фотографиями и актами выполненных работ об очистке подвального помещения и закрытии проёмов подвальных окон от 01 и 21 сентября 2017 г. (л.д.37-39), штраф необходимо назначить в размере 125 000 руб.

Оснований для замены штрафа предупреждением по ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, так как правонарушение создаёт угрозу причинения вреда здоровью людей и объектам животного мира.

Руководствуясь ст.ст. 4.1-4.4, 29.9-29.11, ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать общество ООО «Уют дома» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, и назначить с учётом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

            Получатель платежа: УФК по Архангельской области и НАО (Госжилинспекция по Архангельской области), ИНН 2926000555, КПП 290101001, расчётный счёт 40101810500000010003, банк получателя - Отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО11701000, КБК 390 1 16 90040 04 0000 140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию (платёжное поручение) об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> Онежского судебного района.

            В случае неуплаты штрафа в установленные сроки лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.

            Постановление может быть обжаловано в Онежском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления  через мирового судью либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья                                                                                                             Е.Г. Дейнекина

Согласовано:

«_____» ноября 2017 г.

Мировой судья ____Е.Г.Дейнекина