Решение по делу № 5-334/2016 от 15.12.2016

                                                                                                                           Дело № 5-334/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

15 декабря 2016 года                                                                                              с.Частоозерье

Мировой судья судебного участка № 24 Петуховского судебного района Курганской области Браташ И.А.1, рассмотрев в с.Частоозерье Курганской области, ул. Октябрьская, д.117 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении

Администрации Частоозерского сельсовета Частоозерского района Курганской области, ОГРН 1024501765782, ИНН 4521000494 КПП 452101001, юридический адрес: 641570, Курганская область, Частоозерский район, с.Частоозерье, ул.Школьная, д.24,

                                       У С Т А Н О В И Л:

16.11.2016 года в 21 часов 00 минут по адресу: Курганская область Частоозерский район с. Частоозерье ул. Школьная 24,  юридическим лицом Администрацией Частоозерского сельсовета,  в лице <ФИО2>, допущено нарушение п. б) ст. 12 Указа Президента Российской Федерации №711 от 15.06.1998 (ред. от 01.06.2013) «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», в результате бездействия не выполнило законного предписания отделения ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России "Петуховский" от 16.11.2016 (вх. №109 от 16.11.2016 в 15 час. 00 мин.), не ликвидировало зимнюю скользкость в виде снежного наката на участке ул. Октябрьская с. Частоозерье, от дома № 1 до пересечения с ул. Карла Маркса, на участке ул. Карла Маркса с. Частоозерье, от дома № 99 до пересечения с ул. Октябрьская, на участке ул. Ленина с. Частоозерье, от дома № 82, до пересечения с ул. Октябрьская, на участке ул. Школьная с. Частоозерье, от дома № 4 до пересечения с ул. Ленина, на участке автодороги Объездная с. Частоозерье, от пересечения с ул. Карла Маркса до пересечения с ул. Новая, на участке ул. Рыбозаводская с. Частоозерье от дома № 1 до пересечения с ул. Гагарина, на участке ул. Береговая с. Частоозерье, от дома № 2 до с ул. Октябрьская в установленныйзаконом срок.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения  о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Также установлено, что с 01 января 1995 года стандарт распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

В силу п. 3 названного стандарта проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Наличие зимней скользкости в виде снежного наката на покрытии проезжей части на данном участке дороги противоречат требованиям настоящего стандарта.

Согласно п. 3.1.6 сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик группы «А» - 4 часа, группы «Б» - 5 часов, группы «В» -  6 часов. Примечание: нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации.

          Согласно п.5 ч.1 ст. 14 ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 ФЗ-257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 12 ст. 3 ФЗ-257 содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. (ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007).

Согласно ч. 7 ст. 3 ФЗ №257 владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 6 ФЗ №257 от 18.11.2007 г. к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Решением Частоозерской Сельской Думы «О включении автомобильных дорог общего пользования, местного значения, расположенных на территории Администрации Частоозерского сельсовета Частоозерского района Курганской области в реестр муниципальной собственности Администрации Частоозерского сельсовета Частоозерского района Курганской области», утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения с. Частоозерье, в том числе ул. Октябрьская, ул. Карла Маркса, ул. Ленина, ул. Школьная, автодорога объездная (ул. К. Маркса - ул. Береговая), ул. Рыбозаводская, ул. Береговая.

Приказом МВД РФ от 30.03.2015 № 380 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, которым регламентирован порядок осуществления надзора за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог.

Из пункта 81 названного регламента следует, что надзор за дорожным движением осуществляется непрерывно, в целях контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского электрического транспорта, соблюдением обязательных требований безопасности при проведении ремонтно-строительных и других работ на автомобильных дорогах; принятия мер по устранению угроз безопасности дорожного движения и нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, а также совершенствованию организации дорожного движения.

Пунктом 86 предусмотрено что, в случае выявления при осуществлении надзора за дорожным движением нарушений обязательных требований безопасности оформляется акт (приложение N 4 к настоящему Административному регламенту).

Пунктом 87 предусмотрено что, при выявлении нарушений обязательных требований безопасности принимаются решения, предусмотренные пунктом 17 настоящего Административного регламента.

Пунктом 17.4 предусмотрено решение о выдаче обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог.

Согласно п. б) ст. 12 Указа Президента Российской Федерации №711 от 15.06.1998 (ред. от 01.06.2013) «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Глава Администрации Частоозерского сельского совета <ФИО2> пояснил, что между Администрацией Частоозерского сельского совета и  Частоозерским ДРСП заключен договор на оказание услуг от 30.12.2015 года, в том числе и на услуги по очистке дорог от снега и наледи, однако данными работами ДРСП по договору занимаются только при наличии свободной техники после производства первоочередных работ.

Таким образом, в действиях Администрации Частоозерского сельского совета усматривается став административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Вина Администрации Частоозерского сельского совета в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается:

-14 актами выявленных недостатков в содержании дорог от 16.11.2016 года на 14 листах, с фототаблицами на 11 листах;

         -предписанием от 16.11.2016 года; 

-копией свидетельства о поверке на рейку дорожную универсальную КП - 231, заводской номер № 1072.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

                          Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Администрацию Частоозерского сельсовета признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.5 ч.1  КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства и назначить ему наказание в виде административного  штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области) ИНН -4501029135, КПП 450101001, Код бюджетной классификации: 18811690050056000140, р/с 40101810000000010002, в ГРКЦ Банка России по Курганской области, БИК 043735001, ОКТМО37626000 УИН 18810445160580001676.  

 Настоящее постановление может быть обжаловано (опротестовано) в  Петуховский районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, в том числе и через мирового судью.        

           Мировой судья:                                                                                          И.А.Браташ

Мировой судья разъясняет, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.