Решение по делу № 5-1048/2014 от 10.12.2014

дело № 5-1048/14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика Коми,

г.Воркута, ул. Парковая, дом 42

10 декабря 2014 года

Мировой судья Горного судебного участка г.Воркуты Республики КомиЛубенец Николай Владимирович,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тросько Л.Н.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,  

установил:

Тросько Л.Н.1 вменяется осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при следующих обстоятельствах:

в период времени с <ДАТА3> по <ДАТА4>, по адресу: <АДРЕС>, являясь единоличным исполнительным органом юридического лица, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тросько Л.Н.1, вопреки требований  статьи 29 (пункт 1) Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», раздела XVIII «Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи для целей эфирного вещания» (пункт 10), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87, не представила, в течение 30 дней со дня окончания квартала, в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, допустив тем самым осуществление оператором связи предпринимательской деятельности по оказанию услуг связи с нарушением условий, предусмотренных лицензией <НОМЕР> от <ДАТА7> для целей эфирного вещания,

то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Тросько Л.Н.1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ (протокол <НОМЕР> от <ДАТА8>).   В судебном заседании Тросько Л.Н.1, не участвовала, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, согласно правилу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.   Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке ЕГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Тросько Л.Н.1, назначенная на должность приказом <НОМЕР> от <ДАТА9>   Следовательно, в указанный в протоколе <НОМЕР> от <ДАТА8> период времени, Тросько Л.Н.1 подпадает под закрепленное ст. 2.4 КоАП РФ определение понятия должностного лица.

В соответствии с п.1 ст.29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» деятельность юридических лиц по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством РФ и ежегодно уточняются.

Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87 утвержден Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии и Перечень лицензионных условий.   К лицензионным условиям (требованиям) относится представление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи (п.10 раздела XVIII. «Перечень лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи для целей эфирного вещания»).

В силу п.5 ст.60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ операторы сети связи общего пользования не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> является оператором связи, владельцем лицензии <НОМЕР> от <ДАТА7> на предоставление услуг связи для целей эфирного вещания.  

На основании абз.1 п.1 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ оператор связи - <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязано оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством РФ и лицензией.

Актом проверки Управления Роскомнадзора по Республике Коми от <ДАТА10> <НОМЕР> установлено, что по истечении 30 дней с 30.09.2014, расчет обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3-й квартал 2014 года по утвержденной Приказом Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 № 41 форме (приложение № 1 к Приказу) оператором связи не представлен.

Фактически расчет обязательных отчислений (неналоговых платежей) направлен в Федеральное агентство связи на бумажном носителе только 05.11.2014, по истечении 5 календарных дней с определенной нормативно-правовым актом крайней даты уплаты неналоговых платежей.

Административное правонарушение есть противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).  

Осуществляя исполнительно-распорядительные функции, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечила выполнение оператором связи лицензионных условий, в части представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Своим бездействием Тросько Л.Н.1 допустила осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией <НОМЕР> от <ДАТА7>, совершив тем самым правонарушение за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Виновность лица устанавливается совокупностью отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ доказательств, подлежащих оценке судом на основании ст. 26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств в их совокупности

Виновность Тросько Л.Н.1, обстоятельства совершения ею правонарушения, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании в соответствии с ч.2 ст.29.7 КоАП РФ:

- протоколом о правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>;

- лицензией <НОМЕР> от <ДАТА7> на оказание <ОБЕЗЛИЧЕНО> услуг связи для целей эфирного вещания;

- актом проверки Роскомнадзора по Республике Коми от <ДАТА10> <НОМЕР>;

-  выпиской ЕГРН по <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Приведенные выше доказательства, являются основой при разрешении вопроса о виновности правонарушителя, так как они последовательно согласуются между собой, не противоречат друг другу и не оспорены в судебном заседании.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, давая им правовую оценку, суд находит доказанной вину Тросько Л.Н.1 в совершении правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ смягчающих наказание, а равно обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих наказание, судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер содеянного, личность деликвента.

К характеру правонарушения суд относит направленность посягательства на установленный законодательством порядок осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

Обстоятельств, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ смягчающих наказание, а равно обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих наказание, судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер содеянного, личность деликвента, ее имущественное положение.  

К характеру правонарушения суд относит направленность посягательства на установленный законодательством порядок осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

Оценивая личность Тросько Л.Н.1, суд принимает во внимание то, что она имеет постоянный источник дохода в виде выплачиваемой по месту работы заработной платы.

Таким образом, с учетом тяжести проступка, личности виновной, при отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд находит назначить минимальный размер предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ для должностных лиц наказания.

Руководствуясь, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

          Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тросько Л.Н.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно  ч.1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ путем перечисления денежных средств получателю: УФК по РК (Управление Роскомнадзора по Республике Коми) в Отделение-НБ Республика Коми г. Сыктывкар БИК 048702001 ИНН 1101486117 КПП 110101001 счет 40101810000000010004 КБК 09611690040046000140 ОКТМО 87701000.

В  соответствии  со ст. 30.3 КоАП РФ постановление  по  делу  об  административном правонарушении может быть обжаловано в Воркутинский городской суд Республики Коми через Горный судебный участок в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.  

мировой судья                                                                                              Лубенец Н.В.