Решение по делу № 4-201/2015 от 22.04.2015

Протокол об адм. правонарушении

№ 17-14

Дело № 4-201/15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 апреля 2015 года                                                                                                             г. Шарья

Мировой судья судебного участка № 23 г. Шарьи Костромской области Игуменова О.В.,  с участием представителя юридического лица <ФИО1>, действующей на основании доверенности от 25.03.2015 года, рассмотрев дело об административном правонарушении

в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания Шарья», юридический адрес: <АДРЕС> ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалов дела, в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания Шарья» государственной жилищной инспекцией Костромской области 17 марта 2015 года составлен протокол № 17-14 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, согласно которого 04 марта 2015 года при проведении проверки выполнения предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, установлено, что юридическим лицом ООО «Управляющая компания Шарья» требования предписания об устранении нарушений требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, не выполнены частично,  а именно:

Предписание № 21-14 от 11 февраля 2015 года:

- пункт 1 не исполнен частично, а именно отсутствует информация об основаниях управления по каждому многоквартирному дому управление которыми осуществляет управляющая организация ООО «Управляющая компания Шарья» (нарушены требования п.п. «б» п.3 Стандарта раскрытия информации осуществляющими деятельность в сфее управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства № 731 от 23.09.2010 г.)

- пункт 2 не исполнен частично, а именно отсутствует информация о характеристиках каждого  многоквартирного домов управление которыми осуществляет управляющая организация включая площадь нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии) площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в мноквартирном доме (нарушены нарушены требования п.п. «в» п.3 Стандарта раскрытия информации осуществляющими деятельность в сфее управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства № 731 от 23.09.2010 г.),

- пункт 4 не исполнен, а именно отсутствует информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе установленные цены (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления комунальных услуг в отношениии каждого многоквартирного дома согласно п.3 (1) Стандарта раскрытия информации осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства № 731 от 23.09.2010 г.), управление которым осуществляет управляющая организация ООО «Управляющая компания Шарья» (нарушены требования п.п. «д» п.3 Стандарта раскрытия информации осуществляющими деятельность в сфее управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства № 731 от 23.09.2010 г.), - пункт 5 неисполнен, а именно отсутствует информация об  использовании общего имущества в многоквартирном доме в отношении каждого многоквартирного дома согласно п.3 (1) Стандарта раскрытия информации осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства № 731 от 23.09.2010 г.), управление которым осуществляет управляющая организация ООО «Управляющая компания Шарья» (нарушены требования п.п. «е» п.3 Стандарта раскрытия информации осуществляющими деятельность в сфее управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства № 731 от 23.09.2010 г.), - пункт 9 неисполнен частично, а именно на официальном сайте, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (www.reformagkh.ru) отсутствует информация об  основаниях управления по каждому многоквартирному дому управление которыми осуществляет управляющая организация ООО «Управляющая компания Шарья» (нарушены требования п.п. «б» п.3 Стандарта раскрытия информации осуществляющими деятельность в сфее управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства № 731 от 23.09.2010 г.), - пункт 10 неисполнен частично, а именно на официальном сайте, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (www.reformagkh.ru) отсутствует информация о характеристиках каждого многоквартирного дома управление которыми осуществляет управляющая организация включая площадь нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (нарушены требования п.п. «в» п.3 Стандарта раскрытия информации осуществляющими деятельность в сфее управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства № 731 от 23.09.2010 г.), - пункт 11 неисполнен, а именно на официальном сайте, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (www.reformagkh.ru) отсутствует информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг в отношении каждого многоквартирного дома согласно п.3 (1) Стандарта раскрытия информации осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства № 731 от 23.09.2010 г.), управление которым осуществляет управляющая организация ООО «Управляющая компания Шарья» (нарушены требования п.п. «г» п.3 Стандарта раскрытия информации осуществляющими деятельность в сфее управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства № 731 от 23.09.2010 г.), - пункт 12 неисполнен, а именно на официальном сайте, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (www.reformagkh.ru) отсутствует информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе установленные цены (тарифах) на коммунальные ресурсы,  нормативах потребления коммунальных услуг в отношении каждого многоквартирного дома согласно п.3 (1) Стандарта раскрытия информации осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства № 731 от 23.09.2010 г.), управление которым осуществляет управляющая организация ООО «Управляющая компания Шарья» (нарушены требования п.п. «д» п.3 Стандарта раскрытия информации осуществляющими деятельность в сфее управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства № 731 от 23.09.2010 г.), - пункт 13 неисполнен, а именно на официальном сайте, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (www.reformagkh.ru) отсутствует информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме в отношении каждого многоквартирного дома согласно п.3 (1) Стандарта раскрытия информации осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства № 731 от 23.09.2010 г.), управление которым осуществляет управляющая организация ООО «Управляющая компания Шарья» (нарушены требования п.п. «е» п.3 Стандарта раскрытия информации осуществляющими деятельность в сфее управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства № 731 от 23.09.2010 г.), - пункт 14 неисполнен, а именно на официальном сайте, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (www.reformagkh.ru) отсутствует информация капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме в отношении каждого многоквартирного дома согласно п.3 (1) Стандарта раскрытия информации осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства № 731 от 23.09.2010 г.), управление которым осуществляет управляющая организация ООО «Управляющая компания Шарья» (нарушены требования п.п. «ж» п.3 Стандарта раскрытия информации осуществляющими деятельность в сфее управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства № 731 от 23.09.2010 г.), - пункт 15 неисполнен, а именно на официальном сайте, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (www.reformagkh.ru) отсутствует информация  о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний  в отношении каждого многоквартирного дома согласно п.3 (1) Стандарта раскрытия информации осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства № 731 от 23.09.2010 г.), управление которым осуществляет управляющая организация ООО «Управляющая компания Шарья» (нарушены требования п.п. «з» п.3 Стандарта раскрытия информации осуществляющими деятельность в сфее управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства № 731 от 23.09.2010 г.), - пункт 16 неисполнен, а именно на официальном сайте, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (www.reformagkh.ru) отсутствует информация  о   случаях привлечения должностного лица ООО «Управляющая компания Шарья» к административной ответственности в 2014 г. за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций за 2014 г. (нарушены требования п.п. «к» п.3 Стандарта раскрытия информации осуществляющими деятельность в сфее управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства № 731 от 23.09.2010 г.). В судебном заседании представительООО «Управляющая компания Шарья» <ФИО1>  вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19 5 КоАП РФ признала. С обстоятельствами совершения правонарушения была согласна. Суду пояснила, что  нарушения предписания на момент рассмотрения дела судом полностью устранены, просила суд освободить ООО «Управляющая компания Шарья» от административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ на основании ст.2.9 КоАП РФ признав правонарушение малозначительным, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель ООО «Управляющая компания Шарья» <ФИО1>  представила суду  письменные пояснения директора ООО «Управляющая компания Шарья» <ФИО2>, в которых указано, что в связи с блокировкой кодов доступа к сайтам управляющей  организации, сайту реформа ЖКХ, электронной почты, работа управляющей организации была частично парализована. Случились непреодолимые и непредвиденные препятствия, находящиеся вне контроля управляющей организации. На адрес государственной жилищной инспекции Костромской области было направлено ходатайство от 16 марта 2015 года № 92 о продлении срока исполнения предписания до 01 мая 2015 года с приложением доказательств отсутствия технической возможности размещения необходимой информации на сайтах. Ответом на ходатайство было уведомление о продлении срока исполнения предписаниядо 20 апреля 2015 года. 29 ноября 2011 года быласоздана ООО «Управляющая компания Шарья», где учредителями общества являются <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6> с 24 марта 2014 года пост директора ООО «Управляющая компания Шарья» занял <ФИО7> 25 февраля 2015 года <ФИО7> написал заявление об увольнении. В период с 27 февраля 2015 года по 04 марта 2015 года началась работа по исполнению постановления № 731. На 07 марта 2015 года на управляющую организацию <ФИО7> написал анонимное письмо с требованием денежной суммы в размере 61 700 рублей. Также он принял к исполнению угрозу смены кодов доступа к сайту управляющей организации и к электронной почте, удалению сайта, чем парализовал работу управляющей организации и нанес экономический вред Обществу. Письмо было вручено лично в руки юрисконсульту организации <ФИО1> В тот же день <ФИО1> оповестила учредителей общества об анонимном письме от <ФИО8>, которые приняли решение подать заявление на противоправные деяния <ФИО8> в МО МВД России «Шарьинский». В целях выполнения обязанности по раскрытии информации в Интернете, управляющей организацией были предприняты все попытки для устранения нарушения. Пренебрежительного отношения Общества к порядку соблюдения требований действующего законодательства в части раскрытия управляющей организацией необходимой информации, не было, т.к. отсутствовала техническая возможность размещения необходимой информации на сайте. Заявка на смену учетной записи администратора организации отправлена заказным письмом 16 марта 2015 года. Создан новый демен шарьяук.рф официального сайта Общества. Во исполнения постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 управляющая организация после получения 27 апреля 2015 года необходимых данных для смены учетной записи на официальном сайте Фонда реформирования ЖКХ в тот же день разместила стандартную информацию о своей деятельности. Учитывая отсутствие существенной угрозы интересам общества и государства, считает возможным применение статьи 2.9 КоАП РФ и признание правонарушение малозначительным, также просит учесть частичное устранение выявленных нарушений в период проверки, отсутствие отягчающих обстоятельств, социальную направленность деятельности юридического лица, его имущественное и финансовое положение.

Выслушав представителя ООО «Управляющая компания Шарья» <ФИО1>, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1086, государственные жилищные инспекции созданы в целях обеспечения государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и главной задачей государственной жилищной инспекции является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности.

Государственной жилищной инспекцией Костромской области 11 февраля 2015 года при проведении проверки ООО «Управляющая компания Шарья», выявлены нарушения законодательства и в отношении ООО «Управляющая компания Шарья» 11 февраля 2015 года вынесено предписание об устранении выявленных нарушений Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, со сроком устранения нарушения до 02 марта 2015 года.

Предписание получено на руки <ФИО1> 12 февраля 2015 года, обжаловано не было (л.д.8). 

04 марта 2015 года на основании приказа заместителя начальника государственной жилищной инспекции Костромской области № 524 от 03 марта 2015 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Управляющая компания Шарья» с целью контроля выполнения ранее выданного предписания № 21-14 от 11 февраля 2015 года. По результатам данной проверки составлен акт проверки, согласно которого установлено, что предписание № 21-14 от 11 февраля 2015 года в установленный срок не выполнено. Правовым обоснованием предъявляемых в предписании требований является Стандарт раскрытия информации осуществляющими деятельность в сфее управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства № 731 от 23.09.2010 г.Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за  нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Однако в судебном заседании представителем юридического лица привлекаемого к административной ответственности <ФИО1> были представлены доказательства, подтверждающие, что на момент рассмотрения дела судом все нарушения указанные в предписании №21-14 от 11.02.2015г. ООО «Управляющая компания Шарья» устранены.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

   В соответствии с п.21 Постановлением Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. №5 ( ред. от 09.02.2012г. « О некоторых вопросах , возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, конкретные обстоятельства дела, выполненные работы и предпринимаемые юридическим лицом меры, суд считает возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным, освободить юридическое лицо ООО «Управляющая компания Шарья» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

     Руководствуясь статьями 2.9., 29.9, 29.10  КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания Шарья» прекратить, объявив устное замечание.

Копию постановления направить государственную жилищную инспекцию Костромской области и ООО «Управляющая компания Шарья».

Постановление может быть обжаловано в Шарьинский районный суд Костромской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через мирового судью судебного участка № 23 Шарьинского судебного района Костромской области.

    Мировой судья                                                                                          О.В.Игуменова