Решение по делу № 4-265/2021 от 02.06.2021

Дело № 5-265/2021                         

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

 02 июня 2021 года                                                                                                                    пос.Коноша

Мировой судья судебного участка № 2 Коношского судебного района Архангельской области Ламов В.Н., располагающийся по адресу: 164010, Архангельская область, пос.Коноша, ул.Коллективизации, д.10, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, поступившее из прокуратуры Коношского района Архангельской области, ИНН 2901052689, КПП 290101001, в отношении главы муниципального образования «Коношский муниципальный район» Реутова Олега Геннадьевича<ОБЕЗЛИЧЕНО> не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения.

В деле участвует помощник прокурора Коношского района Архангельской области Морозов И.П., отводов и ходатайств не имеет.

Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, мировой судья

У С Т А Н О В И Л

Реутов О.Г., являясь должностным лицом - главой МО «Коношский муниципальный район», нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан.

Реутов О.Г. в судебном заседании не присутствовал, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Заказное письмо с уведомлением о вручении с судебной повесткой, направленное по указанному Реутовым О.Г. в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении адресу его места жительства, вернулось обратно мировому судье с указанием причины невручения адресату «истек срок хранения».

Таким образом, Реутов О.Г. признается надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания.

Помощник прокурора Коношского района Морозов И.П. в своем заключении настаивает на привлечении Реутова О.Г. к административной ответственности, полагает его вину полностью установленной и доказанной в судебном заседании и просит назначить Реутову О.Г. наказание в виде административного штрафа.

Вина Реутова О.Г. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: постановлением прокурора Коношского района от 13 мая 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении; копиями обращений <ФИО1> от 04 февраля 2021 года и от 15 марта 2021 года, постановления № 520 от 20 сентября 2017 года, журнала регистрации входящих документов администрации МО «Коношский муниципальный район», Устава МО «Коношский муниципальный район», письменныфми объяснениями <ФИО2> и Реутова О.Г.

В соответствии с ч.4 ст.1 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 07 мая 2013 года № 80-ФЗ), установленный указанным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В силу ч.1 ст.2 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 7 мая 2013 года № 80-ФЗ), граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ст.9 указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ст.12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ).

Статья 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определяет действия органа местного самоуправления, должностного лица при рассмотрении обращения гражданина. По смыслу пункта 4 части 1 статьи 10 во взаимосвязи с пунктом 5 части 1 той же статьи и частью 3 статьи 8 данного Федерального закона орган местного самоуправления, должностное лицо обязаны дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в их компетенцию не входят, то они в течение семи дней со дня регистрации пересылают обращение гражданина по подведомственности и уведомляют гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В ходе судебного заседания установлено, что Реутов О.Г. на основании постановления от 20 сентября 2017 года № 520 является главой МО «Коношский муниципальный район».

05 февраля 2021 года в администрации МО «Коношский муниципальный район» зарегистрировано письменное обращение главы МО «Ерцевское <ФИО1> по вопросам противопожарной безопасности.

В соответствии с резолюцией на обращении и записью в журнале входящей корреспонденции, обращение передано <ФИО2>

Как следует из материалов дела, ответ на указанное выше обращение <ФИО1> администрацией МО «Коношское» направлен не был.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, Реутов О.Г. должен был в силу приведенных выше положений закона в течение 30 дней со дня регистрации рассмотреть обращение гражданина и направить ответ на него.

Однако Реутовым О.Г. данная обязанность не выполнена.

Являясь должностным лицом, главой органа местного самоуправления, Реутов О.Г. обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.

Наличие поручения об исполнении обращения <ФИО2> не свидетельствует об отсутствии вины Реутова О.Г. в совершении административного правонарушения.

Обращение <ФИО1> было адресовано главе МО «Коношский муниципальный район» Реутова О.Г., который не проконтролировал его исполнение, и указал в письменном объяснении от 13 мая 2021 года, что забыл об обращении.

Оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина Реутова О.Г. в совершении административного правонарушения нашла подтверждение в судебном заседании.

Действия Реутова О.Г. подлежат квалификации по ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного  правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, личность Реутова О.Г., не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, его имущественное и семейное положение, мировой судья полагает назначить Реутову О.Г. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Главу муниципального образования «Коношский муниципальный район» Реутова Олега Геннадьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

            Штраф необходимо уплатить в УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области). ИНН 2901110845. КПП 290101001. Лицевой счет 04242021270. Наименование банка получателя - Отделение Архангельск Банка России. Номер счета банка 40102810045370000016. БИК банка 011117401. Счет получателя средств 03100643000000012400. ОКТМО 11622000. КБК: 435 1 16 01053 01 0059 140. УИН 0210237100000000022507404.

            В силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

            В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке он будет взыскан принудительно (ст.32.2 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Коношском районном суде Архангельской области непосредственно или через мирового судью судебного участка № 2 Коношского судебного района Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                      В.Н. Ламов