Решение по делу № 4-339/2018 от 23.05.2018

Дело № 5-339/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

23 мая 2018 года                                                                                                        город  Котлас

            Мировой судья судебного участка № 3 Котласского судебного района Архангельской области Новикова <ФИО1>, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении руководителя гаражного специализированного потребительского кооператива <НОМЕР> Елсакова <ФИО2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Елсаков С.Б., являясь руководителем гаражного специализированного потребительского кооператива <НОМЕР> (далее ГСПК <НОМЕР>), то есть лицом, ответственным за своевременное представление в налоговый орган расчетов по страховым взносам, в установленный ст. 431 п. 7 НК РФ срок, с учетом положений ст. 6.1 НК РФ (при сроке представления не позднее 30.10.2017), не представил в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2017 года. Указанный расчет представлен <ДАТА7>.

Елсаков С.Б. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, с правонарушением согласен.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка Елсакова С.Б. в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела письменные документы в их совокупности, мировой судья пришел к следующему.

Согласно ст.7 ч. 1 Федерального закона от 06.12.2011 г. N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Как следует из представленной мировому судье выписки из реестра юридических лиц Елсаков С.Б., на октябрь 2017 года являлся председателем правления ГСПК <НОМЕР>, то есть должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанном учреждении. В том числе, в обязанности Елсакова С.Б. входило осуществление контроля за своевременным представлением необходимой документации в налоговые органы.

Согласно ст. 431 п. 7 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам

В нарушение приведенных норм закона, расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2017 года, направлен <ДАТА7> по почте, что подтверждается штемпелем почтового отделения на конверте.

Вина Елсакова С.Б. в совершении правонарушения также подтверждается протоколом <НОМЕР> от <ДАТА8> об административном правонарушении, в котором описан состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и указано, в чем выразилось нарушение им законодательства о налогах и сборах. Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. О дате, месте и времени составлении протокола Елсаков С.Б. извещен заблаговременно и надлежащим образом. Однако не воспользовался правом присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, представлять объяснения и замечания по его содержанию. В связи с чем, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом составлен протокол в его отсутствие.

Приведенные доказательства согласуются между собой, не содержат противоречий и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.

В этой связи действия Елсакова С.Б. мировой судья квалифицирует по ст. 15.5 КоАП РФ, как нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельтсв отягчающих административную ответственность виновного лица не установлено.

Вместе с тем в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь-июль 2014 года, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.09.2014 следует, что 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При решении вопроса о малозначительности совершенного Елсаковым С.Б. административного правонарушения мировой судья принимает во внимание отсутствие отягчающих  и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, несущественный период просрочки представления сведений, устранение допущенных нарушений, учитывает роль правонарушителя, незначительную тяжесть наступивших последствий, в связи с чем приходит к выводу, что деяние Елсакова С.Б. хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, но при этом существенно не нарушило охраняемых общественных правоотношений, то есть является малозначительным.

В соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах мировой судья считает необходимым освободить Елсакова С.Б. от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.5 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием, а производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10, 29.11              КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении руководителя гаражного специализированного потребительского кооператива <НОМЕР> Елсакова <ФИО2> на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в связи с объявлением в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ устного замечания прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Котласском городском суде Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                                                                М.А. Новикова