Решение по делу № 2-604/2015 от 29.10.2015

Дело № 2-604/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2015 года с.Карпогоры

Мировой судья судебного участка №1 Пинежского судебного района Архангельской области Ханзина Л.Е., при секретаре Елисеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Карпогоры гражданское дело по иску Лобановой Валентины Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Лобанова В.М. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области (далее - орган пенсионного фонда) о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование иска указала, что в апреле 2015 года выезжала на отдых в г…. (Республика …), расходы по проезду составили 7 016 руб. 40 коп. Право на компенсацию проезда один раз в два года к месту отдыха на территории РФ и обратно она имеет как пенсионер на основании ст.34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», льготный проезд в течение 2-х лет ей не предоставлялся. При обращении в орган пенсионного фонда с заявлением в выплате расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, ей было отказано. Просила взыскать с ответчика указанные выше расходы.

В судебное заседание истец не явилась, надлежащим образом извещена о дате, месте и времени проведения судебного заседания, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, представили отзыв о несогласии с иском, где также указали,  что истец проводила отдых не на территории Российской Федерации. Заявили о возможности  возмещения Лобановой В.М. расходов по маршруту …-… (13 апреля 2015 года), …-… (25 апреля 2015 года) на основании дополнительно представленной справки о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского (скорого) поезда по территории РФ без учета сервисных сборов и стоимости постельного белья.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, признав их неявку без уважительных причин.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Истец Лобанова В.М. является получателем пенсии по старости (л.д.4).

Истец имеет право на оплату проезда к месту отдыха 1 раз в два года на территории Российской Федерации в соответствии с пунктом 6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №176 от 01 апреля 2005 г., указанное ответчиком не оспаривается (л.д.5-6, 15).

Как следует из материалов дела, Лобанова В.М. с 12 по 26 апреля 2015 года выезжала на отдых в г. … (Республика …), проследовав к месту отдыха и обратно по маршруту …-…-… - … (Республика…) - … (Республика…) - …-…-…(л.д.9-13).

Право определенной категории пенсионеров на оплату проезда к месту отдыха и обратно и источник финансирования затрат на эти цели установлены Законом РФ  № 4520-1 от 19.02.1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям».

Статьей 34 вышеназванного Закона установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Постановлением Правительства № 176 от 01 апреля 2005 года утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых  пенсий по старости и инвалидности и проживающих  в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха и обратно (далее - Правила).

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями таких пенсий, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Как следует из буквального толкования указанного пункта, Правила связывают оплату проезда к месту отдыха и обратно не с местом проведения такого отдыха (на территории Российской Федерации), а с проездом по территории Российской Федерации. Предусмотренные данным законом государственные гарантии и компенсации данной категории граждан предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, следовательно, наличие или отсутствие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость ни от выбранной гражданином формы отдыха, ни от места отдыха.

При этом ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании того, что пенсионер отдыхал не на территории России, ставит таких пенсионеров в неравное положение с теми, кто отдыхает на территории России, что противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.

Согласно пункту 3 указанных Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере, не превышающем стоимость проезда, в том числе:- железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями (п.10 Правил).

Исследовав представленные проездные документы, суд полагает, что понесенные истцом расходы по проезду к месту отдыха на автомобильном и на железнодорожном транспорте подлежат частичному возмещению, в пределах проезда истца по территории РФ, поскольку соответствуют требованиям Правил, при этом из стоимости проезда железнодорожным транспортом подлежат исключению расходы по стоимости постельного белья и сервисных сборов в плацкартном вагоне поезда.

В соответствии Правилами оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 года № 111 при проезде в поезде дальнего следования в вагоне с местами для лежания пассажир по своему желанию и за отдельную плату обеспечивается комплектом постельного белья, если стоимость комплекта постельного белья не включена в стоимость проезда (пункт 32). В поезде дальнего следования, имеющем в составе вагоны повышенной комфортности, пассажиру предоставляется платное сервисное обслуживание, стоимость которого включается в стоимость проезда. При этом пассажиру, имеющему право бесплатного проезда или проезда со скидкой, в вагонах с 2-местными купе (СВ) и в вагонах с 4-местными купе такое сервисное обслуживание предоставляется при условии внесения соответствующей платы (пункт 33).

В соответствии с Порядком предоставления пассажирам комплекса услуг, стоимость которых включается в стоимость проезда в вагонах повышенной комфортности (зарегистрировано в Минюсте РФ 23.07.2007г. № 9878, пассажиром оплачивается стоимость проезда, в состав которой включается стоимость услуг, оказываемых в вагонах повышенной комфортности.

Согласно приказу ФСТ России от 05.12.2014 № 280-т/1 «Об индексации ставок тарифов, сборов и платы на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Федеральная пассажирская компания», ОАО «Пассажирская компания "Сахалин», ОАО «АК «Железные дороги Якутии», утвержденных приказом ФСТ России от 27 июля 2010 года N 156-т/1, и установлении дифференцированных по календарным периодам 2015 года индексов к уровню тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении в составе дальних поездов ОАО «Федеральная пассажирская компания» стоимость платы за пользование комплектом постельного белья с 01 января 2015 года определена в соответствии с тарифами.

Установлено, что истец к месту отдыха и обратно (г…. Беларусь) осуществляла проезд как на автомобильном транспорте так и на железнодорожном транспорте, проследовав автобусом из пос. … в г. … и обратно из г. … в пос. … 12 и 26 апреля 2015 года соответственно, где согласно подлинникам проездных документов стоимость проезда истца автобусом составила 1 200 руб. (по 600 руб. в каждую сторону) (л.д.9).

Также истец до места отдыха и обратно следовала железнодорожным транспортом по  маршруту … - … - … -… - …, где точка пересечения границы РФ и Р…. указан г… (л.д.7,8, 10-13).

Согласно подлинникам проездных документов истец следовала железнодорожным транспортом по маршруту …-.. (12 апреля 2015 года) …- … (13 апреля 2015 года), .. - … (25 апреля 2015 года), … - … (26 апреля 2015 года).

Установлено, что при следовании к месту отдыха по территории РФ расходы Лобановой В.М. по маршруту … - … и обратно в плацкартном вагоне пассажирского поезда по состоянию на 12 и 26 апреля 2015 года без учета стоимости постельного белья и сервисных сборов составили 1 478 руб. 90 коп. в одну сторону (1 745,10 - 266,20), всего 2 957 руб. 80 коп. (л.д.10-11).

Также установлено, что расходы Лобановой В.М. по маршруту … - … (Республика…) - … в плацкартном вагоне пассажирского поезда по состоянию на 13 и 25 апреля 2015 года без учета стоимости постельного белья и сервисных сборов составили по территории РФ (до Смоленска) 898 руб. 10 руб. в каждую сторону, всего расходы истца в данном направлении составили 1 796 руб. 20 коп. Указанные расходы рассчитаны с учетом представленной справки ОАО «РЖД» (Северный филиал), выданной 21 октября 2015 года о стоимости проезда в плацкартном вагоне скорого (пассажирского нет) поезда по маршруту … - … и обратно по территории  РФ в направлении г… (Республика…) на даты проезда истца (л.д.12-13,27).

Суд не принимает во внимание справку истца о стоимости проезда, поскольку она выдана 27 марта 2015 года, то есть еще до даты отъезда истца к месту отдыха (л.д.7-8).  

При таких обстоятельствах, суд считает, что в пользу истца подлежат взысканию расходы по проезду в общей сумме 5 954 руб. (1 796,20 + 2 957, 80 + 1 200).

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательств, опровергающих указанные сведения и расчеты, сторонами не представлено.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, размер которой определяется в соответствии со ст. 333.19 НК РФ и составляет 400 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья

решил:

Исковые требования Лобановой Валентины Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области за счет средств, выделяемых на государственные гарантии и компенсации, в пользу Лобановой Валентины Михайловны стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 5 954 руб. (Пять тысяч девятьсот пятьдесят четыре) руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований  - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Пинежском районном суде Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы через судебный участок №1 Пинежского судебного района Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мировой судья                                            подпись                                            Л.Е. Ханзина