Решение по делу № 5-790/2016 от 30.06.2016

                                                                                                                                                5-790/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 30 июня 2016 года

Мировой судья Лесозаводского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми Панкратьев А.В. в период исполнения обязанностей мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми, проверив материалы дела об административном правонарушении в отношении Зуева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Сыктывкара, проживающего по адресу: пр-т Октябрьский д. 49 кв. 3 г. Сыктывкар, работающего индивидуальным предпринимателем,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

установил:

<ДАТА3> налоговым инспектором Инспекции ФНС России по г. Сыктывкару составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Зуева А.И. за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7 КоАП РФ.

Определением мирового судьи Краснозатонского судебного участка г. Сыктывкара от <ДАТА4> при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, дело направлено на рассмотрение по подведомственности мировому судье Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара. Направление данного дела в Октябрьский судебный участок г. Сыктывкара мотивировано тем, что местом совершения правонарушения является место жительства Зуева А.И.

Определением мирового судьи Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара от <ДАТА5> при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, дело направлено на рассмотрение по подведомственности мировому судье Димитровского судебного участка г. Сыктывкара. Направление данного дела в Димитровский судебный участок г. Сыктывкара мотивировано тем, что местом совершения правонарушения является место жительства Зуева А.И.

Протокол об административном правонарушении с приложенными материалами поступил <ДАТА6> мировому судье Лесозаводского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми, в период исполнения обязанностей мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми.

В соответствии с положениями ч.2 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение. При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Зуеву А.И., согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3>, вменяется в вину то, что он не исполнил в срок запрос <НОМЕР> от <ДАТА7> с требованием предоставить в ходе проведения проверки соблюдения валютного законодательства документы в течение 7 рабочих дней со дня получения запроса. Запрос получен Зуевым А.И. <ДАТА8>, документы, указанные в запросе Зуевым А.И. предоставлены до <ДАТА9> не были.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, требования подлежали исполнению в срок до <ДАТА9> года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за невыполнение указанных требований по ст. 19.7 КоАП РФ начал течь с <ДАТА11> и окончился по истечении трех месяцев - <ДАТА6> года. Однако, протокол <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении Зуева А.И., составленный <ДАТА3> года, поступил в судебный участок <ДАТА6> года от мирового судьи Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. На основании п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судье следует иметь в виду, что статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ). При этом не может быть удовлетворено ходатайство лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о рассмотрении дела по существу. Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей) со дня совершения административного правонарушения, за исключением случаев, прямо указанных в ст. 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления. Объективную сторону правонарушения составляет непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

С учетом вышеизложенного, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации) не предусматривает увеличенный срок давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица по ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 настоящего Кодекса, составляет три месяца (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей) со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании.

При таких обстоятельствах на момент поступления дела об административном правонарушении в Димитровский судебный участок г. Сыктывкара от <ДАТА6> срок давности привлечения Зуева А.И. к административной ответственности по статье 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях истек. Административное дело в отношении Зуева А.И.  направлено в судебный участок за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, а именно истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.5, 19.7, 24.5,29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Зуева <ФИО1> в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании части 2 статьи 29.4, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 дней.

Мировой судья                                                                                                             А.В. Панкратьев