Решение по делу № 5-602/2017 от 26.06.2017

Дело №5-602/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 июня 2017 года                                                                                                         город  Ухта РК

Мировой судья Чибьюского судебного участка города Ухта Республики Коми Долгих Е.А.,

рассмотрев дело  об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 1 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Лемиша <...>, <...2> г.р., проживающего по адресу: <...>,

установил:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.05.2017 Лемиш С.В., являясь должностным лицом - председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», расположенного по адресу: <...>, в нарушение требований п. 2 ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, не принял в установленный срок решение по заявлению .1 о предоставлении в собственность земельного участка.

В судебное заседание Лемиш С.В. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник прокурора г. Ухты Голя М.В.2 в судебном заседании на привлечении Лемиша С.В. к административной ответственности настаивала.

Выслушав представителя прокуратуры г. Ухты, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находится в частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

В силу статей 15, 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность (аренду). Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность (аренду) граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности, предоставляться в аренду.

Статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, в соответствии с которым решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, либо решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 и направляет принятое решение заявителю.

Распоряжением №45-лс от 10.02.2017 на должность председателя КУМИ администрации МОГО «Ухта» с 13.02.2017 принят Лемиш С.В.

Пунктом 3.2.4 должностной инструкции председателя КУМИ администрации МОГО «Ухта» определено, что председатель осуществляет общее руководство КУМИ администрации МОГО «Ухта», решает вопросы предоставления в соответствии с действующим законодательством в постоянное (бессрочное) и безвозмездное срочное пользование земельных участков, предоставление их в собственность и в аренду, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использование земель городского округа (пи. «з» п. 3.2.5 должностной инструкции).

Пунктом 5.1 должностной инструкции закреплено, что председатель Комитета несет установленную законодательством ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, за действия ни бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой города, в деятельности Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» установлен факт нарушения сроков принятия решения о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Так, установлено, что .1, 03.02.2017 обратилась в администрацию МОГО «Ухта» с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка А, площадью <...> кв.м. по ул. <...> в СОТ <...>», однако решение о предоставлении земельного участка в собственность .1 принято 10.03.2017, то есть с нарушением установленного тридцатидневного срока на принятие решения по заявлению, что свидетельствует о наличии в действиях Лемиша С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения. В таком случае выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание то обстоятельство, что решение о предоставлении .1 в собственность земельного участка принято с незначительным нарушением срока, при этом каких-либо тяжких последствий не наступило, существенная угроза общественным отношениям отсутствовала, учитывая личность Лемиша С.В., отсутствие отягчающих обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о малозначительности совершенного им правонарушения и освобождении Лемиша С.В. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Лемишу <...> объявить устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Лемиша <...> по ч.1 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Чибьюского судебного участка города Ухты Республики Коми.

Мировой судьяЕ.А. Долгих