Решение по делу № 5-229/2017 от 27.06.2017

№ 5-229/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 июня 2017 года                                                                                   р. п. Самойловка

              И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Самойловского района Саратовской области - мировой судья судебного участка № 2 Калининского района Саратовской области Прокудин М.В., при секретаре Горбуновой И.В., с участием помощника прокурора Самойловского района Саратовскойобласти Тюренкова М.П.,

              рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении председателя <АДРЕС> районного потребительского общества Коваленко Н.В., <ДАТА2> рождения, уроженки р.п. Самойловка <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, в совершении правонарушения,  предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Коваленко Н.В. положения ст.24.2, 25.1, 29.3, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.51 Конституции Российской Федерации разъяснены,

установил:

Коваленко Н.В., являясь  председателем правления Самойловского районногопотребительского общества, привлекла на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции": при следующих  обстоятельствах:

              Как установлено  в ходе проверочных  мероприятий , между <АДРЕС> районным потребительским обществом в лице председателя правления Коваленко  Н.В. , с одной стороны  и гражданкой <ФИО1>, с другой стороны, заключен трудовой договор <НОМЕР>  от <ДАТА4> Согласно распоряжению председателя правления <АДРЕС>  районного потребительского общества Коваленко Н.В. <НОМЕР> от <ДАТА5> <ФИО1> принята на должность  продавца магазина в с. <АДРЕС>  района с. <ДАТА4>  Ранее <ФИО1> с <ДАТА6> по <ДАТА7>  работал  в должности специалиста 2-ок категории администрации  Песчанского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской области, замещая должность муниципальной службы.  

              В судебном заседании Коваленко Н.В. вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась. 

              Выслушав заключение представителя прокуратуры Самойловского района Саратовской области Тюренкова М.П., полагавшего вину Коваленко Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ установленной, исследовав и оценив письменные материалы дела об административном правонарушении,  мировой  судья  приходит  к следующему выводу:

     В силу ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами  по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

              Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

              В бездействии председателя Самойловского районного потребительского общества Коваленко Н.В. имеются нарушения требований Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «Опротиводействии  коррупции», согласно  которого работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 ст. 12, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч.4 ст. 12, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

              Вина председателя Самойловского районного потребительского общества Коваленко Н.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ подтверждается:

              - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, в котором содержится описание совершенного председателем Самойловского районного потребительского общества Коваленко Н.В. административного правонарушения (л.д. 4-7),

              -  её объяснением, согласно которого ею <ДАТА5> на основании  трудового договора на должность  продавца магазина в с.  <АДРЕС>  района с <ДАТА10> была принята <ФИО1>, которая  ранее  работала в должности специалиста 2-ой категории  администрации  Песчанского  муниципального  образования Самойловского муниципального района Саратовской области, замещая должность муниципальной службы. Однако ею не направлялась  соответствующая информация о трудоустройстве <ФИО1> по прежнему месту его работы  в адрес администрации Песчанского муниципального образования <АДРЕС> муниципального района  (л.д. 8),

              - постановлением Самойловского районного потребительского общества Саратовского  областного  союза потребительских обществ <НОМЕР> от <ДАТА11>, согласно  которому Коваленко Н.В.  назначена на должность  председателя правления, что  подтверждает  её статус  должностного  лица (л.д.9)   

              - сообщением администрации Песчанского  муниципального образования <АДРЕС> муниципального  района <АДРЕС> области от <ДАТА12>, согласно которому информация на бывшего служащего <ФИО1> о её  трудоустройстве за период  с <ДАТА7> по  <ДАТА12>  не поступала  (л.д.10),

              -   распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА7>, согласно которого, с <ДАТА7> <ФИО1>, специалист  2 категории администрации  Песчанского муниципального  образования <АДРЕС> муниципального  района <АДРЕС> области уволена по  собственному желанию  на основании  её заявления  (л.д. 12),

              - постановлением  администрации  Песчанского муниципального  образования <АДРЕС> муниципального  района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА13>, согласно  которому  должность специалиста  2 категории администрации Песчанского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской области отнесена к должностям муниципальной службы (л.д.13-14),

              - объяснением <ФИО2>, согласно которым в присутствии неё и председателя правления проведен осмотр книги приказов по личному составу и основной деятельности  <АДРЕС> РайПО за 2016 год, в которой имеются записи о приеме на работу от <ДАТА10> и об увольнении от <ДАТА14> <ФИО1> Также проведен осмотр кассовой книги  за июнь  2016 года, где имеется платежная ведомость, согласно  которой <ДАТА15> произведена выдача денежных  средств <ФИО1> и осмотрено личное дело <ФИО1> (л.д.15,27);       

              -   распоряжением о приеме работника на работу от <ДАТА5>, согласно  которому <ФИО1> с <ДАТА10> принята на должность продавца  в магазин с.  <АДРЕС> района (л.д. 17);

              - трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА10>, заключенным между Самойловское районное потребительское общество, в лице председателя Коваленко Н.В. и <ФИО1> на срок с <ДАТА10> до 08.06.25016 года (л.д.20-21);

              - объяснениями <ФИО3> на л.д. 29, согласно  которым ею  совместно  с помощником прокурора <АДРЕС> района <ФИО4> осмотрен журнал  регистрации входящих документов администрации Песчанского муниципального образования за 2015, 2016,2017 годы. В ходе осмотра установлено, что в журнале за 2015 год, 2016 год отсутствует запись о поступлении сообщения из <АДРЕС> РайПО  уведомления  о принятии <ФИО1> на работу (л.д.29,30, 31-130).          

              Изложенных выше доказательств достаточно для признания председателя Самойловского районного потребительского общества Коваленко Н.В. виновной в  совершении правонарушения, предусмотренного  ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

     При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

              Отягчающих  обстоятельств   по  делу  не установлено.  

              Смягчающим обстоятельством по делу является то, что Коваленко Н.В. свою вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась.

              Принимая во внимание, что целью административного наказания, согласно ст.3.1 КоАП РФ, является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем,  так  и другими лицами, с учетом всех обстоятельств.

              На основании изложенного, руководствуясь  ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  мировой судья

постановил:

председателя Самойловского районного потребительского общества Коваленко Н.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и  назначить ей  наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч)  рублей.

Разъяснить Коваленко Н.В., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 1 Самойловского района Саратовской области  до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумму административного штрафа перечислить на счет: получатель платежа - УФК МФ РФ по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области л/с 04601103100), ИНН 6450014678, КПП 645001001, БИК 046311001, номер счета 40101810300000010010, наименование банка: Банк Отделение Саратов <АДРЕС>, ОКТМО 63701000, КБК 41511690010016000140, УИН 0, наименование платежа  административный штраф суда.

Постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 1 Самойловского района Саратовскойобласти.

Мировой судья                                                                       М.В. Прокудин