Решение по делу № 33-10160/2012 от 02.11.2012

Судья Скачкова Л.В. Дело № 33-10160

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 ноября 2012 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе:

председательствующего судьи Украинцевой С.Н.

судей Ровенко П.А., Кубатовой О.А.

при секретаре Бурдюк И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тернейского района Приморского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тернейская центральная районная больница», администрации Приморского края, Департаменту здравоохранения Приморского края и Департаменту имущественных отношений Приморского края о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе представителя администрации Приморского края Дробышевой Е.А. на решение Тернейского районного суда Приморского края от 24 августа 2012 года, которым на Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тернейская центральная районная больница», администрацию Приморского края, Департамент здравоохранения Приморского края возложена обязанность принять необходимые меры для проведения ремонта коробки переключения передач автомобиля скорой медицинской помощи марки ГАЗ-№, год изготовления 2006, номер двигателя №, номер кузова №, тип двигателя бензин, государственный регистрационный знак №; в удовлетворении исковых требований к Департаменту имущественных отношений Приморского края отказано.

Заслушав доклад судьи Ровенко П.А., выслушав объяснения прокурора Судницыной С.П., считавшей необходимым отменить судебное решение в части, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор Тернейского района Приморского края обратился в суд с исковым заявлением в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тернейская центральная районная больница» (далее КГБУЗ «Тернейская ЦРБ»), администрации Приморского края, Департаменту здравоохранения Приморского края и Департаменту имущественных отношений Приморского края о возложении обязанности. В обоснование своих требований прокурор указал, что в целях оказания населению Тернейского района услуг скорой медицинской помощи на основании распоряжения администрации Приморского края от 10 мая 2007 года № 311-ра Муниципальному медицинскому учреждению «Тернейская центральная районная больница» был передан автомобиль ГАЗ-№, государственный регистрационный номер №, который не эксплуатируется в связи с поломкой коробки переключения передач. С 1 января 2012 года ММУ «Тернейская ЦРБ» реорганизовано в КГБУЗ «Тернейская ЦРБ», учредителем которого является субъект Российской Федерации – Приморский край. До настоящего момента мер, направленных на устранение неисправностей автомобиля, ответчиками не принимается. Прокурор просил суд признать незаконным бездействие КГБУЗ «Тернейская ЦРБ» по непринятию мер к ремонту автомобиля скорой медицинской помощи ГАЗ-№, государственный регистрационный знак №, а также обязать КГБУЗ «Тернейская ЦРБ», администрацию Приморского края, Департамент здравоохранения Приморского края и Департамент имущественных отношений Приморского края произвести ремонт коробки переключения передач указанного автомобиля.

В судебном заседании участвовавший в деле прокурор изменил исковые требования, просил суд обязать КГБУЗ «Тернейская ЦРБ», администрацию Приморского края, Департамент здравоохранения Приморского края, Департамент имущественных отношений Приморского края произвести ремонт коробки переключения передач автомобиля скорой медицинской помощи ГАЗ-№, государственный регистрационный знак №

Представитель КГБУЗ «Тернейская ЦРБ» - главный врач Шкурин В.В. просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представители Департамента имущественных отношений Приморского края, Департамента здравоохранения Приморского края и администрации Приморского края в судебное заседание не явились, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился представитель администрации Приморского края, в поданной апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены судебного решения в части по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является, в том числе, нарушение или неправильное применение судом первой инстанции норм материального права или норм процессуального права.

В силу положений статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга в сфере обеспечения охраны здоровья граждан.

Как следует из материалов дела, в оперативном управлении КГБУЗ «Тернейская ЦРБ» находится автомобиль скорой медицинской помощи марки ГАЗ-322174-35, государственный регистрационный знак Р 587 ТА 25/RUS, который не эксплуатируется по причине неисправности коробки передач, при этом, стоимость ремонта данного автотранспортного средства составляет 70000 рублей.

В соответствии с распоряжением Департамента имущественных отношений Приморского края от 23 декабря 2011 года № 865-р имущество указанного учреждения здравоохранения при его реорганизации из муниципального медицинского учреждения в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения было безвозмездно передано в собственность Приморского края.

Данные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались.

В соответствии с Уставом КГБУЗ «Тернейская ЦРБ», утверждённым распоряжением Департамента имущественных отношений Приморского края от 26 декабря 2011 года № 954-р, данное учреждение находится в ведении Департамента здравоохранения Приморского края (пункт 1.8 Устава), имущество учреждения принадлежит ему на праве оперативного управления (пункт 3.1 Устава), финансирование расходов КГБУЗ «Тернейская ЦРБ» осуществляется в виде субсидий из бюджета Приморского края (пункт 3.9 Устава).

Согласно части 1 статьи 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции в решении сделал правильный вывод, что обязанность по содержанию переданного в оперативное управление имущества лежит на КГБУЗ «Тернейская ЦРБ», следовательно, данное учреждение здравоохранения должно обеспечить проведение ремонта, необходимого автомобилю ГАЗ-№ государственный регистрационный знак №.

Кроме того, поскольку пункт 12.1 части 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ предусматривает, что от имени субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений отвечает главный распорядитель бюджетных средств, и поскольку в соответствии с пунктами 8.9 и 8.11 Положения о Департаменте здравоохранения Приморского края, утверждённого Постановлением администрации Приморского края от 15 февраля 2007 года № 39-па, именно данный Департамент осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на цели финансирования деятельности подведомственных государственных учреждений здравоохранения Приморского края (в том числе, их материально-технического обеспечения), суд обоснованно указал на необходимость возложения обязанности принять меры по ремонту автомобиля скорой медицинской помощи на Департамент здравоохранения Приморского края.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется. По доводам апелляционной жалобы решение Тернейского районного суда Приморского края в указанной части отмене или изменению не подлежит.

Вместе с тем, обосновывая возложение соответствующей обязанности на администрацию Приморского края, суд, ссылаясь на положения статьи 210 ГК РФ, указал, что краевая администрация, как собственник имущества КГБУЗ «Тернейская ЦРБ», несёт бремя его содержания.

В то же время, собственником имущества, находящегося в оперативном управлении КГБУЗ «Тернейская ЦРБ», является субъект Российской Федерации – Приморский край.

В силу части 1 статьи 125 ГК РФ от имени субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Полномочия собственника имущества краевых государственных учреждений осуществляет Департамент имущественных отношений Приморского края (пункт 8.12 Положения о Департаменте имущественных отношений Приморского края, утверждённого Постановлением администрации Приморского края от 12 февраля 2007 года № 28-па), тогда как администрация Приморского края не является надлежащим ответчиком в спорных правоотношениях.

Таким образом, с учётом доводов апелляционной жалобы и требований части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований к администрации Приморского края и принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Тернейского района Приморского края к администрации Приморского края.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Тернейского районного суда Приморского края от 24 августа 2012 года отменить в части возложения на администрацию Приморского края обязанности принять необходимые меры для проведения ремонта коробки переключения передач автомобиля скорой медицинской помощи марки ГАЗ-№, год изготовления 2006, номер двигателя № номер кузова № тип двигателя бензин, государственный регистрационный знак Р №

Принять в данной части новое решение, которым отказать прокурору Тернейского района Приморского края в удовлетворении исковых требований к администрации Приморского края.

В остальной части решение Тернейского районного суда Приморского края от 24 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи