Решение по делу № 3-465/2019 от 31.07.2019

                                                                                                                       №3-465/2019

Постановление

о назначении административного наказания

31 июля 2019 года                                                                                        г.Каспийск

Мировой судья судебного участка №104 г.Каспийска Республики Дагестан Эфендиев У.С.,

с участием представителя Госжилинспекции РД Азизова Ш.А.,

представителя генерального директора ООО УК «Грант» Велеметовой С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, собранное по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении генерального директора ООО УК «Грант» Велиметова Абдула Шахмирзаевича, 28.02.1990 года рождения, уроженца г.Каспийск Республики Дагестан, зарегистрированного по адресу: г.Каспийск, ул.Ленина, д.29, кв.119, проживающего по адресу: Республика Дагестан, г.Каспийск, пр.М.Омарова, д.4, кв.11,

                                                    установил:

к мировому судье судебного участка №104 г.Каспийска от и.о. мирового судьи судебного участка №27 г.Каспийска <ДАТА3> поступило дело об административном правонарушении, собранное Государственной жилищной инспекцией Республики Дагестан (далее - Инспекция) в отношении должностного лица - генерального директора ООО УК «Грант» Велиметова Абдула Шахмирзаевича по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ, для рассмотрения по месту его жительства по его ходатайству, которое принято к производству мировым судьей судебного участка №104 г.Каспийска и назначено к рассмотрению.

Из исследованного в ходе судебного рассмотрения дела протокола об административном правонарушении №013757 от <ДАТА4>, составленного главным специалистом - инспектором Госжилинспекции РД Юсуповым Г.М., усматривается, что генеральному директору ООО УК «Грант» Велиметову А. Ш. было выдано предписание № 06258 от <ДАТА15>г. об устранении нарушений лицензионных требований, т.е. представить акты выполненных работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования всего жилого фонда обслуживаемого ООО УК «Гарант» со сроком исполнения предписания до 29.03.2019г.. В ходе проверки выявлено, что данное предписание не исполнено, о чем составлен акт проверки.

Представитель генерального директора ООО УК «Грант»  Велиметова С.А. в судебном заседании  просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи тем, что все пункты предписания они исполнили в установленный срок. В предписании от 08 февраля 2019 года Инспекция в срок до 01.03.2019г. требует - заключить договор о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования для многоквартирных домов со специализированной организацией и представить акты выполненных работ по техническому обслуживанию ВДГО, делая ссылку на п. 5.5.12 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170; п.п.11 и 8 постановления Правительства РФ от 14.05.2013г. №410; ч.2 ст.162 ЖК РФ. По ходатайству генерального директора ООО УК «Грант» срок исполнения предписания продлен определением №38609 до 29.03.2019г. 28 марта 2019 года между ООО УК «Грант» и ООО ЦЭДиК «Нефтегазэнерго» заключен договор №0091\28.03-2019 о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования. То есть в срок, указанный Инспекцией. По поводу второго пункта Предписания №06258 о предоставлении актов выполненных работ по техническому обслуживанию ВДГО представитель Велиметова С.А. пояснила, что в п. 5.5.12 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170; п.п.11 и 8 постановления Правительства РФ от 14.05.2013г. №410 и в ч.2 ст.162 ЖК РФ не имеется информации о том, что юридическое лицо обязано представлять акты выполненных работ по техническому обслуживанию ВДГО.

         В судебном заседании представитель Инспекции Азизов Ш.А. просил привлечь должностное лицо - Велиметова А.Ш. к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в пределах санкции данной статьи.

         Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы представителя Инспекции Азизова Ш.А., а также пояснения представителя Велиметовой С.А., суд считает, что вина должностного лица Велиметова А.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, - доказана, на основании следующего.

  Так, в соответствии с частью 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, приказа (распоряжения) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, выданного в соответствии с частью 4.2 статьи 20 настоящего Кодекса, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

         Данное распоряжение и уведомление о проведении мероприятия по государственному контролю от 04.02.2019г. получено Велиметовым А.Ш. 05.02. 2019, о чем имеются его подписи.

         По результатам выездной проверки <ДАТА15> составлен акт проверки №020504 в присутствии генерального директора ООО УК "Грант" Велиметова А.Ш.

         Указанный акт проверки получил генеральный директор ООО УК "Грант" Велиметов А.Ш. <ДАТА15>г., о чем имеется его подпись.

         В целях устранения выявленных нарушений, зафиксированных в указанном акте проверки, <ДАТА15> Инспекцией в адрес ООО УК "Грант" выдано предписание №06258 от <ДАТА15> с указанием о необходимости заключить договор о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования домов со специализированной организацией с представлением актов выполненных работ по техническому обслуживанию ВДГО.

         Указанное предписание получено генеральным директором ООО УК "Грант" Велиметовым А.Ш. под роспись.

         В последующем, на основании распоряжения заместителя руководителя Госжилинспекции РД проведена выездная проверка в отношении ООО УК "Грант" исполнение предписанных мероприятий: предписания №06258 от <ДАТА15>.

         Указанное распоряжение от <ДАТА17> и уведомление о проведении мероприятия по государственному контролю вручены Велиметову А.Ш. под роспись <ДАТА17>.

         По результатам выездной проверки исполнения данного предписания ООО УК "Грант" в отношении должностного лица - генерального директора ООО УК "Грант" г.Каспийск Велиметова Абдула Шахмирзаевича, осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, составлен протокол об административном правонарушении №013757 от <ДАТА4> по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ, который получен под роспись Велиметовым А.Ш. <ДАТА4>.

         Таким образом, судом установлено, что процессуальный порядок составления материалов дела об административном правонарушении, предусмотренный КоАП РФ, ЖК РФ, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Инспекцией не нарушен.

         Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

         Порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией, регламентируется Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ №1110 от <ДАТА21> (далее - Положение).

         В соответствии с пунктом 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ.

         Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст.157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

         Таким образом, из указанных требований закона и нормативных правовых актов следует, что одним из лицензионных требований, за которые несет ответственность управляющая организация перед собственниками помещений в многоквартирном доме, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ, обеспечение надлежащего содержания общего имущества в данном доме и его качества в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

  Представителем Велиметовой С.А. в судебном заседании оспаривалась вина должностного лица согласно представленным возражениям Велиметова А.Ш., из которых следует, что все пункты предписания они исполнили в установленный срок. В предписании от 08 февраля 2019 года Инспекция в срок до 01.03.2019г. требовала - заключить договор о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования для многоквартирных домов со специализированной организацией и представить акты выполненных работ по техническому обслуживанию ВДГО, делая ссылку на п. 5.5.12 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170; п.п.11 и 8 постановления Правительства РФ от 14.05.2013г. №410; ч.2 ст.162 ЖК РФ. По ходатайству генерального директора ООО УК «Грант» срок исполнения предписания продлен определением №38609 до 29.03.2019г. 28 марта 2019 года между ООО УК «Грант» и ООО ЦЭДиК «Нефтегазэнерго» заключен договор №0091\28.03-2019 о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования. То есть в срок, указанный Инспекцией. По поводу второго пункта Предписания №06258 о предоставлении актов выполненных работ по техническому обслуживанию ВДГО представитель Велиметова С.А. пояснила, что в п. 5.5.12 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170; п.п.11 и 8 постановления Правительства РФ от 14.05.2013г. №410 и в ч.2 ст.162 ЖК РФ не имеется информации о том, что юридическое лицо обязано представлять акты выполненных работ по техническому обслуживанию ВДГО.

  Вышеуказанные доводы представителя Велиметовой С.А. суд учитывает в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, так как из двух пунктов нарушения в предписании был устранен лишь один пункт в срок, а второй пункт нарушения нет.

         Исходя из обстоятельств совершенного правонарушения и материалов дела прихожу к выводу, о необходимости освободить Велиметова А.Ш. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием по следующим основаниям.

         В судебном заседании представитель Велиметова С.А. вину Велиметова А.Ш. в совершении административного правонарушения по ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ не признала, пояснив что правонарушение не было совершено умышленно. Указанные признаки в силу ст. 4.2 ч.1 КоАП РФ являются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаков отягчающих  административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, нет.

         Согласно ст. 4.2 ч.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Как разъяснено в п.21 Постановлении № 5 Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА23> N 12, от <ДАТА24> N 23, от <ДАТА25> N 13), если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

         Статья 2.9 КоАП РФ устанавливает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

         Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

         При назначении административного наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, наступившие последствия, личность правонарушителя.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 4.1-4.3, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

постановил:

Признать генерального директора ООО УК "Грант"- Велиметова Абдула Шахмирзаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

         Велиметова А.Ш. от административного наказания освободить, ограничившись устным замечанием. 

         Копию постановления вручить Велиметову А.Ш. и направить для сведения в Госжилинспекцию РД.

         Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Каспийский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                               У.С. Эфендиев