Решение по делу № 5-368/2021 от 13.07.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июля 2021 года город Балаково<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 7 города Балаково Саратовской области Фролова Л.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №8 города Балаково Саратовской области, рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении № 8714 от 15.06.2021 года в отношении руководителя Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 22 «Ладушки» г. Балаково Саратовской области Черновой Н.Н., привлекаемой к административной ответственностипо ч.4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

12.07.2021 года в судебный участок поступил вышеуказанный протокол об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

На основании части  3 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе, и должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При выявлении факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

В соответствии с абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указал, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения,

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи».

В представленном материале об административном правонарушении имеется извещение должностного лица на составление протокола об административном правонарушении от 11.05.201 года о явке Черновой Н.Н. на составление протокола об административном правонарушении на 15.06.2021 года к 09.00 часов, направленное лицу заказным письмом 12.05.2021 года по месту ее жительства. При этом, в материале об административном правонарушении не содержится доказательств (возврат почтового отправления или сообщение с места жительства об отсутствии адресата по указанному адресу), подтверждающих факт надлежащего извещения Черновой Н.Н. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Данные недостатки не могут быть восполнены в суде, поэтому препятствуют рассмотрению дела.           

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ мировой судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу ч.3 ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

На основании изложенного мировой судья приходит к выводу о необходимости возвратить протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 15.06.2021 года в отношении руководителя Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 22 «Ладушки» г. Балаково Саратовской области Черновой Н.Н. по ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в связи с неполнотой представленного материала.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 28.2, пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

возвратить директору филиала №7 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Асмоловой Т.Н. протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 15.06.2021 года в отношении руководителя Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 22 «Ладушки» г. Балаково Саратовской области Черновой Н.Н., привлекаемой к административной ответственности по ч.4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прилагаемые к нему документы, в связи с неполнотой представленного материала.

Мировой судья                                                                                                       Л.В. Фролова