Решение по делу № 5-56/2021 от 16.03.2021

№ 5.1-56/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гаврилов-Ям 16 марта 2021 г.

Мировой судья судебного участка № 1 Гаврилов-Ямского судебного района Ярославской области Самойлова В.Ю.,

с участием  помощника прокурора Гаврилов-Ямского района Чижовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Спецавтохозяйство<ОБЕЗЛИЧЕНО>

у с т а н о в и л :

Прокуратурой Гаврилов-Ямского района в рамках поручения прокуратуры области от <ДАТА3> № <НОМЕР> проведена проверка соблюдения законодательства при содержании автодорожной сети и обеспечении ее нормативного состояния в зимний период обществом с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (ООО «Спецавтохозяйство»).

В ходе проверки с выходом <ДАТА4> совместно со специалистом ОГИБДД ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району на место выявлено, что по состоянию на <ДАТА4> ООО «Спецавтохозяйство» допущено формирование снежных валов высотой 0,5 м ближе 10 метров к пешеходным переходам, расположенным около дома <АДРЕС>, дома <АДРЕС> дома <АДРЕС>, дома <АДРЕС>, дома <АДРЕС>.

Указанным бездействием ООО «Спецавтохозяйство» нарушило требования законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В содеянном ООО «Спецавтохозяйство» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Помощник прокурора Гаврилов-Ямского района Чижова С.А. постановление прокурора  о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Спецавтохозяйство» поддержала, просила привлечь к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34  КоАП РФ, при назначении административного наказания полагала возможным применить положения ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Законный представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица ООО «Спецавтохозяйство» - директор <ФИО1> просил рассмотреть дело в его отсутствие, с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласен, вину признал, при назначении административного наказания просил применить положения ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, судья находит вину юридического лица ООО «Спецавтохозяйство» во вменяемом ему административном правонарушении доказанной.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно ЕГРЮЛ основной вид деятельности ООО «Спецавтохозяйство» - перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами; дополнительными видами деятельности, среди прочего, являются деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей, деятельность по очистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки.

В соответствии с Единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Спецавтохозяйство» является малым предприятием.

<ДАТА7> муниципальным учреждением «Управление городского хозяйство» городского поселения Гаврилов-Ям с ООО «Спецавтохозяйство» заключен муниципальный контракт № <НОМЕР>, в соответствии с которым организация принимает на себя обязательство на выполнение работ по содержанию дорожного полотна и тротуаров улиц городского поселения Гаврилов-Ям.

Улицы  <АДРЕС>,  <АДРЕС>  городского поселения Гаврилов-Ям, среди прочих, включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к муниципальной собственности городского поселения Гаврилов-Ям.

В соответствии с пунктом 8.8 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), введенного в действие <ДАТА9>, не допускается формирование снежных валов на улицах ближе 10 м от пешеходного перехода.

При рассмотрении дела установлено, что в ходе проверки с выходом <ДАТА4> совместно со специалистом ОГИБДД ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району на место выявлено, что по состоянию на <ДАТА4> ООО «Спецавтохозяйство» допущено формирование снежных валов высотой 0,5 м ближе 10 метров к пешеходным переходам, расположенным около дома <АДРЕС>, дома <АДРЕС> дома <АДРЕС> по ул. Комарова, дома <АДРЕС>, дома <АДРЕС>.

Указанным бездействием ООО «Спецавтохозяйство» нарушило требования законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Указанные обстоятельства не выполнения требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и вина ООО «Спецавтохозяйство» подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>, поручением Прокуратуры Ярославской области о проведении проверки; письмом УМВД России по Ярославской области от <ДАТА11> № <НОМЕР>, решением о проведении проверки от <ДАТА12>, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от <ДАТА13> в 12 час. 10 мин. с фотоснимками; письменными объяснениями директора ООО «Спецавтохозяйство» <ФИО2>, копией муниципального контракта № <НОМЕР> от <ДАТА14> на выполнение работ по содержанию дорог в городском поселении Гаврилов-Ям Ярославской области в 2020-2021 г.г. с приложением к нему (Описание объекта закупки  выполнение работ по содержанию дорожного полотна и тротуаров улиц в городском поселении Гаврилов-Ям Ярославской области в 2020-2021 г.г. с приложениями); дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА15>  о внесении изменений в муниципальный контракт  от <ДАТА7>  № <НОМЕР>; дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА16> о внесении изменений в муниципальный контракт  на выполнение работ  по содержанию дорог в городском поселении Гаврилов-Ям Ярославской области в 2020-2021 г.г.  от <ДАТА7>  № <НОМЕР>;  выпиской из ЕГРЮЛ; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; Уставом ООО «Спецавтохозяйство», письменными объяснениями  директора ООО «Спецавтохозяйство» <ФИО2>

Постановление о возбуждении дела об  административном правонарушении вынесено правомочным лицом, в соответствии с требованиями ст.ст. 25.11, 28.4 КоАП РФ, содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Описание совершенного правонарушения в постановлении содержится и достаточно для квалификации действий юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, как правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении законному представителю юридического лица ООО «Спецавтохозяйство» <ФИО2> разъясняются права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, о чем имеется его личная подпись, имеются данные им пояснения по существу постановления, копию  постановления он получил.

В пояснениях в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении <ФИО1> указал, что во время объезда города сотрудниками прокуратуры велась системная работа по устранению недостатков выявленных сотрудниками ГИБДД. Снега выпадает в этом году много, с чем и связаны незначительные нарушения. На сегодня все недостатки устранены. Жалоб со стороны администрации города и жителей за зимние месяцы не было.

Как следует из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от <ДАТА13> в 12 час. 10 мин. на участке: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): формирование снежных валов ближе 10 м. Высота вала составила более 0,5 м. п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017.

В письменных объяснениях <ФИО1> указал, что с выявленными нарушениями согласен, формирование снежных высотой 0,5 м ближе 10 метров к пешеходным переходам, расположенным около дома <АДРЕС>, дома <АДРЕС> дома <АДРЕС> по ул. Комарова, дома <АДРЕС>, дома <АДРЕС>, связано с тем, что 3,4 и <ДАТА17> выпало большое количество снега, в связи с чем своевременно убрать снежные валы ООО «Спецавтохозяйство» не успело.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Спецавтохозяйство» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Спецавтохозяйство», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом признаков объективной стороны данного правонарушения, оно не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения в области дорожного движения.

В рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ допускается замена административного штрафа предупреждением.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

При определении вида и размера наказания судья, с учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, и роли лица, привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии сведений об имущественном и финансовом положении юридического лица,  при наличии смягчающего и при отсутствии отягчающих обстоятельств, а также с учетом, что юридическое лицо ООО «Спецавтохозяйство» является субъектом малого и среднего предпринимательства, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, полагает возможным  назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией, с применением положений ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 12.34  ч.1, 4.1, 29.5-29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо ООО «Спецавтохозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить  ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.

Мировой судья                                                                                             В.Ю. Самойлова

Срок добровольной оплаты 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате представить в судебный участок № 1 Гаврилов-Ямского судебного района Ярославской области.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>В соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.