Решение по делу № 5-410/2017 от 26.05.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР> г.

по делу об административном правонарушении 26 мая 2017 года г.о.Тольятти Мировой судья судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области Топчиёва Л.С., в служебном кабинете по адресу: г.Тольятти, ул.Мурысева, 54, рассмотрев материалы дела в отношении юридического лица - администрации сельского поселения Подстепки муниципального района <АДРЕС> области,  свидетельство о госрегистрации <НОМЕР> от <ДАТА2>, расчетный счет<НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: 445143, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,1а,  привлекаемого к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без участия представителя юридического лица - администрации сельского поселения Подстепки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация сельского поселения Подстепки муниципального района <АДРЕС> области, являясь юридическим лицом,  не выполнило в установленный срок  законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданное должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный эпидемиологический надзор, срок исполнения которого истек <ДАТА4>

В судебное заседание  представитель юридического лица - администрации сельского поселения Подстепки не явился, о месте и времени был уведомлен судебной повесткой.   Указанные обстоятельства суд расценивает как надлежащее уведомление представителя юридического лица - администрации сельского поселения Подстепки  и нежелание участвовать в рассмотрении дела, в связи, с чем полагает, что в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело подлежит рассмотрению без его участия.

Мировой судья, изучив материалы дела об административном правонарушении: протокол <НОМЕР> об административном правонарушении  от <ДАТА5>, предписание об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушения природоохранных требований <НОМЕР> года от <ДАТА5>, копия акта проверки <НОМЕР> года от <ДАТА5>, согласно которому установлено, что Администрацией сельского поселения Подстепки муниципального района <АДРЕС> области не выполнены п. 2,3,9 предписания <НОМЕР> года от <ДАТА3>, копию распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА6> о проведении внеплановой выездной проверки  администрации сельского поселения Подстепки муниципального района <АДРЕС> области, копию уведомления о <ДАТА7> о проведении проверки по соблюдению законодательства РФ от <ДАТА8>, копию предписания об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушения природоохранных требований <НОМЕР>  от <ДАТА3>, копию протокола  <НОМЕР> года от 219.06.2016 года, копию акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, копию распоряжения  о проведении внеплановой выездной проверки  администрации сельского поселения Подстепки муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА9>, копию постановления от <ДАТА10>,  копию доверенности, копии паспортов отходов I-IV класса опасности, копию заявления о подтверждении класса опасности, копию плана мероприятий по охране окружающей среды, копию плана производственного экологического контроля, копию акта проверки выполнения производственного экологического контроля, копию инвентаризации отходов производства и потребления, копию инструкции, копию приказов от <ДАТА11>, копию пояснительной записки, копию проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, копию программы производственного экологического контроля полагает, что вина юридического лица - администрации сельского поселения Подстепки  муниципального района <АДРЕС> области подтверждается совокупностью доказательств.

Бездействие Администрации сельского поселения Подстепки были квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является установленный порядок управления, в частности, в сфере государственного контроля и надзора. Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в том, что виновный не выполняет в установленный законом срок законные предписания (постановления, решения, представления) органа или должностного лица, осуществляющего государственный надзор. Субъектами могут являться граждане, должностные лица и юридические лица. С субъективной стороны правонарушения характеризуются как прямым, так и косвенным умыслом.

В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий и иное.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

<ДАТА3> Администрацией муниципального района <АДРЕС> области   в отношении юридического лица - администрации сельского поселения Подстепки  муниципального района <АДРЕС> области было выдано предписание <НОМЕР>, согласно которому обязала ее  устранить выявленные нарушения по в сфере охраны окружающей среды, а также условий создающих угрозу возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде. 

Предписание было получено главой с.п. Подстепки <ДАТА3>.

По результатам проведения проверки исполнения указанных в предписании <НОМЕР> мероприятий был выдан акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>,   из которых следует, что:

 пункт <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> выполнен частично. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение предоставлен. Согласно ч. 5 ст. 18 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления» нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются территориальными органами Росприроднадзора на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов - проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. На момент проведения проверки администрацией сельского поселения Подстепки представлен неутвержденный в соответствии с законодательством проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

  пункт <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА14>  не выполнен. Лимиты на размещение отходов на момент проведения проверки не установлены и не представлены, что является нарушением требований ст. 18 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления»;

пункт <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА14>  не выполнен. Информация о выполнении предписания в письменном виде по п. п. 1-7 в отдел природных ресурсов и экологии администрации муниципального района <АДРЕС> не представлены. 

Срок исполнения указанных пунктов предписания <НОМЕР> от <ДАТА14> установлен до <ДАТА4>

На основании вышеизложенного, специалистом 2 категории отдела природных ресурсов и экологи администрации муниципального района <АДРЕС>   в отношении юридического лица - администрации сельского поселения Подстепки  муниципального района <АДРЕС> области был составлен протокол об административном правонарушении 10/2017 от <ДАТА5>.

Таким образом, юридическом лицом - администрацией сельского поселения Подстепки  муниципального района <АДРЕС> области совершино административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Материалы дела устанавливают событие административного правонарушения, а также виновность лица и являются законными и допустимыми для правильного разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении не допущено существенных нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность и исключающих производство по делу, судом не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо - администрацию сельского поселения Подстепки  муниципального района <АДРЕС> области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в 60-ти дневной срок со дня вступления в законную силу настоящего Постановления в учреждении Сбербанка, на расчетный счет:   Администрацию муниципального района <АДРЕС> области.

УФК по <АДРЕС> области (ГУ МВД России по <АДРЕС> области), ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, ОГРН: 1026303947010, ОКПО <НОМЕР>, ОКВЭД 75.11.31 (85.11.31 с <ДАТА16>) ОКТМО 36640460, ОКОГУ 3300100, ОКОНХ 97610, ОКФС 14, ОКОПФ 75404, наименование банка: отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, расчетный счет: 40204810700000000353, БИК <НОМЕР> .

Копию настоящего  постановления направить в отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД по муниципальному району <АДРЕС> области, правонарушителю.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области. Мировой судья подписьЛ.С.Топчиёва

Копия верна:

Мировой судья                                                                                          Л.С.Топчиёва

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

 Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, находящемуся по адресу: <АДРЕС> область, г.о. Тольятти, ул. <АДРЕС>, д. 54.

В случае непредставления сведений об уплате штрафа, согласно ст. 32.2 КоАП РФ взыскание будет производиться в принудительном порядке.