Решение по делу № 5-480/2019 от 26.06.2019

Дело №5-2-480/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 июня 2019 г.                                                                        р.п. Быково<АДРЕС>

         Мировой судья  судебного участка №2 Волгоградской области Чебанько И.Ю. (404062 р.п. Быково улица Куйбышева, дом 18 Быковского района Волгоградской области)

с участием правонарушителя Зубарева О.В.

         рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок № 2 Волгоградской области 07 июня 2019 года в отношении Зубарева Олега Викторовича,  <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>,  работающего, главным редактором МБУ «Быково-медиа» проживающего по адресу: <АДРЕС>,

                                         У С Т А Н О В И Л :                  

16.05.2019 г. в 15 ч. 00 мин. управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в ходе рассмотрения сведений, поступивших из Федерального агентства связи (исх. от 16.05.2019 №РШ- ПЗЗ-4524), установлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности юридическим лицом Муниципальным бюджетным учреждением "Быково-медиа Быковского муниципального района Волгоградской области (МБУ "Быково-медиа") (ИНН 3402000292) по лицензии № 136978 «Услуг для целей эфирного вещания" допущено нарушение, выразившееся в непредоставлении в установленные сроки (не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала) в Федеральное агентство связи сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2019 года при оказании услуг подвижной радиосвязи в сети связи общего пользования (письмо Федерального агентства связи исх. от 16.05.2019 №РШ-ПЗЗ-4524), что является нарушением п. 10 Условий осуществления деятельности, в соответствии с лицензией № 136978, п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденных приказом Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 № 41 (далее - порядок предоставления сведений), в соответствии с которым Лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг подвижной радиосвязи в сети связи общего пользования (далее - оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведенной в приложении №1. При этом, в случае, если в течение отчетного квартала оператор связи не приступил к оказанию услуг связи до даты начала оказания услуг, указанной в лицензии, и/или не получал доход от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, сведения представляются с нулевыми значениями показателей. В соответствии с п. 2 Порядка предоставления сведений - Сведения направляются в Федеральное агентство связи в электронной форме через раздел «Личный кабинет оператора связи» на официальном сайте Федерального агентства связи в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://is.rossvyaz.ru:8081/rossvyaz) или на бумажных носителях по адресу: пер. Николоямский, д. ЗА, стр.2, Москва, 109289.

          Информация о направлении обществом сведений на бумажном носителе, а так же через личный кабинет на сайте Россвязи, о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в Управлении Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, отсутствует.

        Своими действиями главный редактор МБУ «Быково-медиа» Зубарев О.В., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Правонарушитель Зубарев О.В., вину в совершённом правонарушении признала полностью, факты изложенные в протоколе подтвердила, просила суд его строго не наказывать, пояснив что отчет был направлен вовремя, в электронной форме, однако в связи со сбоями в сети отчет поступил не вовремя.   

Исследовав материалы дела, суд полагает, вину правонарушителя - доказанной полностью.

Согласно  с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

В соответствии с п. 8 раздела VIII Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 года N 8, к лицензионным условиям относится представление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с пунктами 1, 3 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утв. приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 года N 41, в редакции, действующей на момент совершения правонарушения, оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведенной в приложении N 1. Оператор связи, деятельность которого по оказанию услуг связи осуществлялась неполный отчетный период, представляет сведения за тот период времени, в течение которого эта деятельность осуществлялась. В случае если оператор связи не оказывает услуги, перечисленные в Форме, то заполнение соответствующих строк не производится.

            Факт противоправного деяния доказан материалами административного производства:

протоколом об административном правонарушении АП -34/7/851 от 03.06.2019 г. составленным в отношении главного редактора МБУ "Быково-медиа"»., по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в соответствии с которым 16.05.2019 г. установлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности юридическим лицом Муниципальным бюджетным учреждением "Быково-медиа Быковского муниципального района Волгоградской области (МБУ "Быково-медиа") (ИНН 3402000292) по лицензии № 136978 «Услуг для целей эфирного вещания" допущено нарушение, выразившееся в непредоставлении в установленные сроки (не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала) в Федеральное агентство связи сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2019 года при оказании услуг подвижной радиосвязи в сети связи общего пользования (письмо Федерального агентства связи исх. от 16.05.2019 №РШ-ПЗЗ-4524),; Выпиской из ЕГРЮЛ от 27.05.2019 г.; копией лицензии № 136978 от 27.10.2015 г.; копией уведомления от 24.05.2019г. № 8821-03/34 о состовлении протокола об административном правонарушении в отношении МБУ «Быково-медиа»; Объяснением Зубарева О.В.; копией форм расчета базы обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2019 г.;     

Протокол об административном правонарушении АП-34/7/851 от 03.06.2019 г., составленный в отношении главного редактора МБУ "Быково-медиа"» Зубарева О.В.,  по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и иные материалы составлены в соответствии с КоАП РФ.

Действия главного редактора МБУ "Быково-медиа"» Зубарева О.В., подлежат квалификации по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Виновность лица в совершении административного правонарушения установлена.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Зубарева О.В. является раскаяние.  

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Зубарева О.В., судом не установлено.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания суд полагает назначить наказание с учётом характера совершенного правонарушения, личностью виновной, обстоятельствами смягчающими административную ответственность, и назначить наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

         С учетом изложенного и руководствуясь ст. 29.10 и ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать главного редактора МБУ "Быково-медиа"» Зубарева Олега Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Быковский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 2 Волгоградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

судебного участка № 2                                                                  Чебанько И.Ю.