Решение от 22.01.2020 по делу № 5-2/2020 от 22.01.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22 января 2020 года г.Тольятти Мировой судья судебного участка №101 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарскойобласти Костина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-2/2020, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «ЖилищноЭксплуатационныйКомплекс» (сокращенное название ООО «УК «ЖЭК»), ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, фактический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в 11:00 час. на <АДРЕС>, в <АДРЕС>, выявлено ООО «УК «ЖЭК», которое не выполнило в установленный срок предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданное органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор.

Представитель ООО «УК «ЖЭК» в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ не признала, а также пояснила, что с протоколом не согласны в полном объеме, считают, что лицо, привлекаемое к административной ответственности приняло все меры для выполнения предписания, в частности: обращение к собственникам жилых помещений многоквартирного дома с вопросом о проведении данных работ, сроках их проведения и финансирования, обращение к подрядным организациям. Собственниками помещений при проведении общего собрания было принято решение об отказе в проведении данных работ, установлении целевого взноса или определении иных источников финансирования. Исходя из ответов подрядных организаций, срок для проведения работ был установлен недостаточный, для надлежащего проведения данных работ необходимо не менее 180 дней, однако с учетом отсутствия решения собственников у УК в настоящее  время нет возможности проводить работы по текущему ремонту или капитальному ремонту по устройству новой системы оповещения о пожаре. Неопределенность и неисполнимость оспариваемого предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> является самостоятельным основанием для признания его незаконным, как несоответствующим Федеральному закону <НОМЕР>. Просила прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав представителя ООО «УК «ЖЭК» исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает, что факт совершения ООО «УК «ЖЭК» административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, достоверно установлен по следующим основаниям.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что  в результате проведения с <ДАТА4> по <ДАТА5> инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Тольятти, Жигулевск и муниципального района <АДРЕС> управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <АДРЕС> области внеплановой выездной проверки в отношении ООО «УК «ЖЭК», выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренных п.п.42 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ "О противопожарном режиме" <НОМЕР> от <ДАТА6>, ч.2 ст.1, ч.3 ст.4, ст.5 ч.1, ч.1 ст.6, ст.84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" <НОМЕР> от <ДАТА7>, и выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> с предоставлением срока по устранению допущенных нарушений до <ДАТА8>, направленное посредством почтовой связи от <ДАТА3> с номером <НОМЕР>.

Согласно акту <НОМЕР> от <ДАТА2> проверки, проведенной инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Тольятти, Жигулевск и муниципального района <АДРЕС> управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <АДРЕС> области на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА9> главного государственного инспектора г.о.Тольятти, Жигулевск и м.р.Ставропольский по пожарному надзору пункты <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, в установленный срок не выполнены, что послужило основанием для составления <ДАТА2> в отношении ООО «УК «ЖЭК» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «УК «ЖЭК» административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ подтвержден имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, распоряжением (приказом) <НОМЕР> органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА9>, уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА9>, кассовым чеком почтового отправления, отслеживанием почтового отправления с почтовым идентификатором 44504028296529,  распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА9>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА2>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3>, распоряжением (приказом) от <ДАТА11> <НОМЕР>,  приказом от <ДАТА12>,  свидетельством о постановке на учет,  уставом ООО «УК «ЖЭК».

Законность и обоснованность предписания должностного лица, ООО «УК «ЖЭК» не оспаривалась. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно в данном случае ООО «УК «ЖЭК» признало законность и обоснованность указанного документа, и согласилось со сроками его исполнения.

В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> в установленном законом порядке, либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связано с исполнением обязанности по федеральному государственному пожарному надзору, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Система обеспечения пожарной безопасности, включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно - технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, предусмотрены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> и носят эксплуатационный характер (далее по тексту - Правила противопожарного режима в РФ) и введенных в действие с <ДАТА14>

Невыполнение п. 2 предписания от <ДАТА15>, равно как и других пунктов предписания в срок до <ДАТА16> юридическим лицом и в судебном заседании не оспорено.

Таким образом, в действиях ООО «УК «ЖЭК» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку оно не выполнило в установленный срок законные требования предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Доводы, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что часть нарушений, выявленных при проверке, устранены, а также о неопределенности и неисполнимости предприпания, мировым судьей приняты во внимание, однако, частичное выполнение предписания органа пожарного надзора не является основанием для освобождения от административной ответственности за другие неисполненные его пункты, а также отсутствуют сведения об обжаловании предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> в установленном законом порядке и признании его незаконным.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, в данном случае не имеется.

С учетом вышеизложенного, при назначении наказания мировой судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, особую опасность несоблюдения противопожарных норм и возможность наступления тяжких последствий с угрозой для жизни и здоровья людей из-за нарушения правил пожарной безопасности, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, считает целесообразным назначить ООО «УК «ЖЭК» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.12 ст.19.5 КоАП РФ для юридического лица.

Руководствуясь ст.ст. 4.2, 29.9-29.10 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.12 ░░.19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 70000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                     ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░17> N 103-░░ "░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░".

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░  ░░░░░░░  ░░░░░  <░░░░░> ░░░░░░░

░░.░░░░░: 443010, ░. <░░░░░>, ░░. <░░░░░>, 146░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 443030, ░.   <░░░░░>, ░░. <░░░░░>, 17; ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░  <░░░░░>  ░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░  ░░░░░  <░░░░░> ░░░░░░░ ░/░ 04422000598);  ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░  <░░░░░> ░. <░░░░░> ░░░ <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>, ░/░ 40101810822020012001, ░░░░░ 36740000, ░░░ 0, ░░░  715 1 16 01193 01 0005 140

░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ <░░░░2>.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░ <░░░░░>. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░.