Решение от 25.12.2018 по делу № 5-636/2018 от 25.12.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС>                                                                                          <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, с участием защитника <ФИО2>, рассмотрел дело <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищные системы», зарегистрированное по юридическому адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13, ИНН/КПП <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от <ДАТА2> ООО «Управляющая компания «Жилищные системы» привлекается к административной ответственности за совершение  административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник <ФИО2>, действующая на основании доверенностей, просила прекратить производство по делу по основаниям, изложенным в письменном ходатайстве, пояснив, что ООО «УК «Жилищные системы» не несет ответственность за частичное отсутствие отопления в МКД <НОМЕР> с учетом того, что причина оказания услуги по отоплению ненадлежащего качества находится не в границах эксплуатационной ответственности.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что на основании приказа заместителя председателя комитета - начальника управления ЖКХ комитета по управлению <АДРЕС> округом администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР>-08-121/18, в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания «Жилищные системы» проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания <НОМЕР>-08-109/18 от <ДАТА6> со сроком исполнения - <ДАТА3>.

По результатам проверки установлено неисполнение обществом в установленный срок вышеуказанного предписания.

По факту неисполнения предписания в отношении ООО «Управляющая компания «Жилищные системы» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как следует из протокола, юридическим лицом не были устранены следующие нарушения: по адресу: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 29 в жилых помещениях МКД <НОМЕР> частично отсутствует отопление. Жители квартир МКД обогреваются переносными обогревателями (радиаторами), тем самым нарушены подпункт 4.10.2.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, пункт 4.16.2. ГОСТ Р 51617-2000 Жилищно-коммунальные услуги, дата введения <ДАТА9>

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки <НОМЕР>-08-121/18 от <ДАТА5>.

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1). Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2). При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч. 2.3). Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества (ч. 16).

Правилами содержания имущества <НОМЕР> установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом (п. 10). Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в пп. «а» - «д» п. 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (п. 11).

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42).

Согласно п. 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.)

Анализ указанных норм в их взаимосвязи позволяет прийти к выводу, что управляющая организация - ООО «Управляющая компания «Жилищные системы», как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, при управлении многоквартирным домом обязано оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ), своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома, а также принимать все необходимые меры для соблюдения требований законодательства, работы по устранению выявленных в результате проведенной проверки неисправностей в многоквартирном жилом доме должны осуществляться независимо от действий собственников многоквартирного дома и от того, имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющая компания как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и надлежащее содержание общего имущества такого дома, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства.

Доказательства, подтверждающие своевременное и эффективное принятие всех возможных мер по исполнению законного предписания в установленный срок, суду не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что уважительные причины для неисполнения предписания не установлены, а потому предписание подлежало исполнению в установленный срок. С просьбой об отсрочке или рассрочке исполнения предписаний юридическое лицо не обращалось. Судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие, что у юридического лица отсутствовала реальная возможность для  выполнения предписания в установленный предписанием срок.

При таких обстоятельствах, суд  находит, что  действия юридического лица подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ  как  невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Доводы стороны защиты о том, что ООО «УК «Жилищные системы» не несет ответственность за частичное отсутствие отопления в МКД <НОМЕР> с учетом того, что причина оказания услуги по отоплению ненадлежащего качества находится не в границах эксплуатационной ответственности, не могут служить основанием для освобождения управляющей компании от выполнения возложенных на нее вышеприведенными положениями законодательства обязанностей по содержанию общего имущества дома, поскольку не освобождает ООО «Управляющая компания «Жилищные системы» от обязанности выполнения указанных работ и исполнения принятых по договору обязательств, а также выполнения в установленный срок требований предписания.

Кроме того, из представленных суду актов обследования режима теплопотребления следует, что устранение выявленных нарушений в виде установки сопла (сопло отсутствует), демонтажа циркуляционного насоса (установлен без ТУ) возложено на <ФИО3>, как руководителя ООО «УК «Жилищные системы».

Оценив представленные доказательства, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено, а потому суд считает возможным применить к ООО «Управляющая компания «Жилищные системы» наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, но не в максимальном размере.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> <░░░░░> ░░░░░░ ░. <░░░░░> ░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░. <░░░░░>.

░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>, ░░░░░ 25701000, ░░░ <░░░░░>, ░/░░░░  40101810900000010001, ░/░ 04343░13070, ░░░ 907 116 90040 04 0016 140 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                       <░░░1>