Решение по делу № 5-275/2016 от 05.12.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ об ответственности за административное правонарушение № 5-275/2016 Резолютивная часть изготовлена и оглашена: 05 декабря 2016г. Мотивированное постановление изготовлено: 07 декабря 2016г.г.о. Самара

Мировой судья судебного участка № 15 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Напреенко И.В., рассмотрев материал об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Ариба-С» Дынниковой <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

                                                        УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.10.2016г., в ходе проведения 04.08.2016г. Прокуратурой Красноглинского района г.Самары проверки по соблюдению ООО «Ариба-С» трудового законодательства установлено, что в соответствии с уставом, ООО «Ариба-С» осуществляет деятельность по производству хлеба. Руководителем ООО «Ариба-С» Дынниковой М.В. без оформления трудовых договоров, приказов о приеме на работу были допущены к работе Семдьянова Е.Г., Скотникова А.А. По состоянию на 04.08.2016г. задолженность по выплате заработной платы за июнь 2016г. года перед 3 работниками организации составляла 34 500 рублей. 04.08.2016г. по данному факту прокуратурой в адрес директора ООО «Ариба-С» вынесено представление об устранении нарушений трудового законодательства. По состоянию на 07.10.2016г. ответ на представление в прокуратуру района не поступил, документы об устранении нарушений законодательства не предоставлены. Таким образом, директор ООО «Ариба-С» Дынникова М.В. не выполнив законное требование прокурора, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора Красноглинского района г.Самара Самарской области Рябов И.Ф. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Дынниковой М.В., пояснил, что Дынникова М.В. в своих объяснениях 04.08.2016г. сотруднику прокуратуры указывала на то, что является генеральным директором ООО «Ариба-С». Впоследствии 25.08.2016г. Дынникова М.В. привлекалась к административной ответственности как должностного лицо данного общества по иным статьям КоАП РФ, штрафы ею были оплачены. Также Рябов И.Ф. указал на то, что 04.08.2016г. Дынникова М.В. как генеральный директор вынесла приказ об объявлении выговора начальнику отдела кадров Головачевой Л.П. за неисполнение норм трудового законодательства, и выдавала доверенность от имени общества третьим лицам. По этим основаниям и с учетом того, что согласно сведениям ЕГРЮЛ по состоянию на ноябрь 2016г. в графе генеральный директор значится Дынникова М.В., Рябов И.Ф. просил привлечь Дынникову М.В. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. В судебном заседании Дынникова М.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ не признала, указала на то, что с июня 2016г. уволена с должности генерального директора, о чем проинформировала учредителя ООО «Ариба-С». В связи с тем, что она считает, что не является должностным лицом данного юридического общества, просила суд прекратить производство по делу. В судебном заседании представитель Важов А.В., действующий по доверенности в интересах Дынниковой М.В., указал на то, что 06.04.2016г. Дынникова М.В. отправила в адрес учредителя ООО «Ариба-С» Хачатряну Р.Э. заявление об увольнении и уведомление, согласно которому она приняла решение о досрочном расторжении трудового договора по инициативе руководителя и просила в срок не позднее 15.05.2016г. принять единолично решение о назначении нового генерального директора общества, оформить решение письменно и поручить новому руководителю подать необходимый пакет документов в регистрирующий орган, а именно решение о смене руководителя, заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ. Отправка уведомления и заявления подтверждается квитанцией и копией конверта. Также Важов А.В. пояснил, что согласно записи трудовой книжки Дынникова М.В. уволена с должности генерального директора 06.06.2016г. По этим основаниям Важов А.В. просил прекратить производство по делу. Также Важов А.В. пояснил, что до настоящего времени в сведениях ЕГРЮЛ в графе генеральный директор значится Дынникова М.В., документы о финансово - хозяйственной деятельности общества до настоящего времени никому не переданы, новый директор не избран. Вместе с тем, Важов А.В. полагал, что эти обстоятельства не могут являться основаниями к привлечению Дынниковой М.В. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. Выслушав помощника прокурора Красноглинского района г.Самара Самарской области Рябова И.Ф., Дынникову М.В. и ее представителя Важова А.В., изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что действия Дынниковой М.В. правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В силу части 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» вносит представление об устранении нарушений закона (часть 3 статьи 22 данного Федерального закона). Из содержания части 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Судом установлено, что прокуратурой Красноглинского района г.Самары проведена проверка исполнения трудового законодательства в ООО «Ариба-С», в ходе которой выявлены нарушения - по состоянию на 01.06.2016г. не заключены трудовые договоры с сотрудниками Семдьяновой Е.Г. и Скотниковой А.А. В связи этими обстоятельствами выдано представление об устранении нарушения трудового законодательства, в котором указано на то, что необходимо безотлагательно рассмотреть данное представление с участием помощника прокурора Красноглинского района г.Самары и принять конкретные меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений. О дате, времени и месте рассмотрения представления уведомить прокуратуру. Привлечь к дисциплинарной ответственности начальника отдела кадров ООО «Ариба-С» Головачеву Л.П. О результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру в письменном виде. Неисполнение данных требований предписания явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. Факт совершения Дынниковой М.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.10.2016г., составленным уполномоченным должностным лицом, согласно которому, в ходе проведения 04.08.2016г. Прокуратурой Красноглинского района г. Самары проверки по соблюдению ООО «Ариба-С» трудового законодательства установлено, что в соответствии с уставом, ООО «Ариба-С» осуществляет деятельность по производству хлеба. Руководителем ООО «Ариба-С» Дынниковой М.В. без оформления трудовых договоров, приказов о приеме на работу были допущены к работе Семдьянова Е.Г., Скотникова А.А. По состоянию на 04.08.2016г. задолженность по выплате заработной платы за июнь 2016г. года перед 3 работниками организации составляла 34 500 рублей. 04.08.2016г. по данному факту прокуратурой в адрес директора ООО «Ариба-С» вынесено представление об устранении нарушений трудового законодательства. По состоянию на 07.10.2016г. ответ на представление в прокуратуру района не поступил, документы об устранении нарушений законодательства не предоставлены. Таким образом, директор ООО «Ариба-С» Дынникова М.В. не выполнив законное требование прокурора, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ; - письменным объяснением Дынниковой М.В. от 11.10.2016г., согласно которому, 04.08.2016г. Прокуратурой Красноглинского района г. Самары была проведена проверка исполнения ООО «Ариба-С» трудового законодательства, в ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства. 04.08.2016г. по факту выявленных нарушении в отношении нее вынесено представление об устранении нарушений трудового законодательства. Ответ на представление об устранении нарушений трудового законодательства от 04.08.2016г. от 04.08.2016г. и документы об устранении нарушений трудового законодательства не предоставила, из-за загруженности рабочего дня. Впредь указанных нарушений допускать не будет. В объяснения имеется личная подпись Дынниковой М.В.; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ариба-С», из которого следует, что генеральным директором ООО «Ариба-С» по состоянию на 21.11.2016г. является Дынникова М.В.; - представлением прокурора Красноглинского района г. Самары, выданным директору ООО «Ариба-С» Дынниковой М.В. об устранении нарушения трудового законодательства, выразившегося в привлечении 01.06.2016г. директором ООО «Ариба-С» Дынниковой М.В. к трудовой деятельности по производству хлеба Семдьяновой Е.Г., Скотниковой А.А. без заключения с указанными работниками трудовых договоров; - постановлением прокурора Красноглинского района г. Самары о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.08.2016г. в отношении Дынниковой М.В. по ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ; - постановлением государственной инспекции труда в Самарской области № 53 от 25.08.2016г. о привлечении Дынниковой М.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения; - протоколом № 1общего собрания учредителей ООО «Ариба-С» от 12.02.2013г.; - Уставом ООО «Ариба-С». Довод Дынниковой М.В. и ее представителя Важова А.В. о том, что в период вынесения представления об устранении нарушений трудового законодательства и постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Дынникова М.В. не являлся генеральным директором из-за ее увольнения с данной должности, не может быть принят во внимание. Досрочное прекращение трудовых отношений с единоличным исполнительным органом относится к исключительной компетенции общего собрания участников общества (пп. 4. п. 2 ст. 33 ФЗ РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью» № 14-ФЗ от 08.02.1998 г.), то в соответствии со ст. 35 ФЗ РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью» №14-ФЗ от 08.02.1998 г. руководитель (генеральный директор) должен созвать внеочередное общее собрание участников для решения вопроса о расторжении трудового договора. Аналогичные положения содержаться в уставе общества. Согласно п. 9.2 устава ООО «Ариба-С» к исключительной компетенции общего собрания участников общества относится решение вопроса об избрании генерального директора общества и досрочном прекращении его полномочий. Согласно п. 9.20 устава в обществе, состоящем из одного участника решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично и оформляются письменно. Факт направления в адрес учредителя письма с просьбой избрать нового генерального директора не может свидетельствовать о снятии с Дынниковой М.В. статуса должностного лица в виде генерального директора общества. В судебном порядке Дынникова М.В. не пыталась урегулировать данный вопрос. Иных способов снять с себя полномочия директора закон не предусматривает. Таким образом, до настоящего времени решение о прекращении ее полномочий не принято, соответственно, до настоящего времени Дынникова М.В. является должностным лицом общества и может быть привлечена к ответственности (гражданско-правовой, административной, налоговой) в качестве уполномоченного лица ООО «Ариба-С» На момент рассмотрения настоящего дела Единый государственный реестр юридических лиц содержит сведения о Дынниковой М.В., как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «Ариба-С». Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ. Суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и их взаимную связь в совокупности, находит вину Дынниковой М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установленной. При определении вида и размера административного наказания Дынниковой М.В. в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность и полагает возможным назначить наказание, установленное санкцией ст. 17.7 КоАПРФ.

Руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Дынникову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей. Сумму административного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: Получатель: Управление Федерального Казначейства по Самарской области (прокуратура Самарской области), ИНН 6317010714, КПП 631701001, БИК 043601001, счет 40101810200000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, ОКТМО 36701000, КБК 41511690040046000140. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самары через мирового судью, вынесшего постановление, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья И. В. Напреенко Копия верна.Судья