Решение по делу № 5-177/2019 от 13.06.2019

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

«13» июня 2019 года                                                                                       г.п. Нефтегорск

 Мировой судья судебного участка № 147 Нефтегорского судебного района Самарской области Святковская О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-177/19, предусмотренном ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ в отношении должностного лица Брагиной Елены Владимировны, <ОБЕЗЛИЧИНО> м.р.Нефтегорский Самарскойобласти,

У С Т А Н О В И Л:

    Нефтегорской межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой установлено следующее. <ДАТА3> установлено, что в нарушение требований Федерального закона от <ДАТА4> № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления» на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» <ОБЕЗЛИЧИНО> и об их классификации по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансовом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.      

            Нефтегорским межрайонным прокурором в отношении должностного лица Брагиной Е.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ.

На рассмотрение дела об административном правонарушении должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, Брагина Е.В. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с рассматриваемым постановлением Нефтегорского межрайонного прокурора о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении по ст.13.27 ч.2 КоАП РФ согласна. 

Помощник Нефтегорского межрайонного прокурора в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Брагиной Е.В.

 В материалах дела имеется: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Брагиной Е.В. от <ДАТА6> г.; объяснение Брагиной Е.В. от <ДАТА6> г.; копия решения об избрании главы <ОБЕЗЛИЧИНО> от <ДАТА7> г.; распечатка официального сайта <ОБЕЗЛИЧИНО>; копия Устава <ОБЕЗЛИЧИНО>; объяснения <ФИО1> от <ДАТА8>

Выслушав помощника Нефтегорского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлен факт неразмещения на сайте администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> м.р.Нефтегорский <АДРЕС> области в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. А, именно, установлено, что в нарушение требований Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст. 19 Федерального закона от <ДАТА4> № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте  администрации с.п. Дмитриевка, расположенного в сети Интернет по адресу: <ОБЕЗЛИЧИНО>, не размещена информация о количестве субъектов среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансовом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст.11 Федерального закона от <ДАТА4> № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Из содержания ст.16 Федерального закона от <ДАТА4> № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» следует, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.

Согласно ч.2 ст.19 Федерального закона от <ДАТА4> № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе информацией о количестве субъектов среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансовом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч.3 ст.19   Федерального закона от <ДАТА4> № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» информация, указанная в ч.2 ст.19 данного Федерального закона, является общедоступной и размещается в сети Интернет на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет.

В соответствии с п.28 ч.1 ст.14 Федерального закона от <ДАТА9> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Требования к организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и порядок ее предоставления установлены Федеральным законом от <ДАТА5> № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Согласно ст.6 Федерального закона от  <ДАТА5> № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети «Интернет».

Согласно ст.4 Федерального закона от  <ДАТА5> № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из принципов обеспечения доступности информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность такой информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Ст.10 Федерального закона от  <ДАТА5> № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Отсутствие на официальном сайте органа местного самоуправления либо на сайте информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства влечет нарушение прав хозяйствующих субъектов, препятствует созданию на территории муниципального образования благоприятных условий для развития бизнеса.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела установлено, что Администрацией с.п. Дмитриевка м.р.Нефтегорский <АДРЕС> области в сети «Интернет» создан официальный сайт, расположенный по адресу: <ОБЕЗЛИЧИНО>. Также установлено, что  в нарушение требований Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст. 19 Федерального закона от <ДАТА4> № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте  администрации с.п. Дмитриевка, расположенного в сети Интернет по адресу: <ОБЕЗЛИЧИНО>, не размещена информация о количестве субъектов среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансовом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст.25 Федерального закона от <ДАТА5> № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», должностные лица органов местного самоуправления, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Ответственность за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, предусмотрена ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

Согласно примечаний к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом в Кодексе РФ об административных правонарушениях понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.     

Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ,  в действиях должностного лица Брагиной Е.В. подтверждается  вышеуказанными материалами дела и объяснениями помощника Нефтегорского межрайонного прокурора, данными при рассмотрении дела.

Доказательства, имеющиеся в деле, получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности должностного лица Брагиной Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ. Подвергать их сомнению нет оснований. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

            На основании ст.ст. 1.7,  13.27 ч.2, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо Брагину Елену Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, который подлежит уплате получателю платежа: ИНН 6317010714 КПП 631701001 УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) БИК 043601001 р/с 40101810822020012001 в отделении по Самарской области Волго-Вятского главного управления ЦБ РФ (Отделение Самара г.Самарал/с04421203380

Постановление может быть обжаловано через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой  судья                                                                                                О.В.Святковская

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа представляется судье, вынесшему постановление. В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его неуплатившее, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.