Решение по делу № 5-2/2011 от 11.01.2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

            <ДАТА1>                                                                    г.о. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> 54

            Мировой судья судебного участка № 107 Самарской области А.И. Кошлин, рассмотрев дело об  административном  правонарушении в отношении                                                                   

юридического лица - ОАО «Союзнеруд»,

юридический адрес: г. о. <АДРЕС>  ул. <АДРЕС> 8,

фактический адрес: г. о. <АДРЕС>  ул. <АДРЕС> 8,

обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола <НОМЕР> от <ДАТА2>, <ДАТА3> в 10 ч. 30 мин. в зданиях и помещениях ОАО «Союзнеруд», расположенных по адресу: г.о. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 8,    не выполнены в установленный срок            противопожарные мероприятия, указанные в пунктах №-№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,20,21,22,23,24,25,26,40,41,42,43,46,47,48,49,50,

52,53,54,55,       

56,57,60,61,62,63,64,65,66,71,72,73,74,75,76,77,78,79,80,81,83,91,92,93,94,97,98,99,100,101,102 предписания ОГПН г.о. <АДРЕС> и м.р. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно:

П. 1 Не обеспечен объект с массовым пребыванием людей прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны;

П. 2 Не проведено испытание наружной металлической пожарной лестницы;

П. 3 Отсутствуют пожарные лестницы в местах перепада кровли;

П. 4 Отсутствуют противопожарные двери 2-го типа, ведущие на кровлю размерами не менее 0,75 м х 5 м, а также площадки шириной не менее 0,9 м;

П. 5 Не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ складских помещений и не выполнены соответствующие надписи на дверях помещений;

П. 6 Не производится очистка вентиляционных камер (циклонов, фильтров, воздуховодов) в сроки, определенные приказом по организации;

П. 7 Не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму лицами, ответственными за по­жарную безопасность, в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламенти­рующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности тех­нологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации,   позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

П. 8 Не разработана следующая документация:

- утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительная записка и др.) со всеми после­дующими изменениями;

- акты приемки скрытых работ, испытания и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию;

- исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений.

П.11 Не проведена проверка сети внутреннего противопожарного водопровода;

П 12 Не проведена проверка сети наружного противопожарного водопровода.

Здание литер А5 1/кН

П.13 Пути эвакуации коридора 1-го этажа отделаны сгораемым материалом (масляная краска);

П.14 Пути эвакуации коридора цокольного этажа отделаны сгораемым материалом (масляная крас­ка);

П.15 Расположен на путях эвакуации в коридоре цокольного этажа транзитный трубопровод;

П. 16 Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри зда­ния, возможность свободного открывания изнутри без ключа П.17.В нерабочем состоянии находится световое табло «ВЫХОД» (1 этаж);

П.18 Не обозначены знаками пожарной безопасности места размещения (нахождения) средств по­жарной безопасности;

П.20 Не отделен эвакуационный выход из подвала противопожарной перегородкой 1-го типа;

П.21 Не предусмотрено между поручнями ограждений лестничных маршей зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм (действительно - 50 мм);

П 22 Расположено в лестничной клетке между 1 и 2 этажами в правом крыле здания оборудование
(батарея), выступающее из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности ступеней и площадок лестниц;           

П. 23 Расположено в лестничной клетке между 1 и 2 этажами в левом крыле здания оборудование (батарея), выступающее из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности ступеней и площа­док лестниц;

П. 24 Не предусмотрен (отсутствует) в цокольном этаже перед лифтом тамбур-шлюз с подпором воздуха при пожаре;

П. 25 Отсутствуют предусмотренная проектом дверь в коридоре галереи 2-го этажа, препятствующая распространению опасных фактором пожара на путях эвакуации;

П. 26 Не предусмотрено аварийное (эвакуационное) освещение в здании
П. 40  Не защищен автоматической пожарной сигнализацией 1 этаж;         
П. 41 Не защищен автоматической пожарной сигнализацией 2 этаж;

П. 42 Не защищен автоматической пожарной сигнализацией 2 этаж;

П. 43 Отсутствует система оповещения и управления людей при пожаре;

Здание литер А 4 5/кн (лабораторно-производственный корпус).

П. 46 Дверь на пути эвакуации (лестничная клетка 1 этажа) открывается не по направлению выхода из здания;

П. 47 Дверь на пути эвакуации из подвала (правое крыло здания) открывается не по направлению
выхода из здания;

П. 48 Дверь на пути эвакуации из подвала,(левое крыло здания) открывается не по направлению выхода из здания;

П. 49 Дверь на пути эвакуации из подвала (левое крыло здания) открывается не по направлению выхода из здания;

П. 50.Обозначить знаками пожарной безопасности места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения. Знаки пожарной безопасности) должны соответствовать требованиям нормативных документов (НПБ 160-97);

П. 52 Двери лестничных клеток, входящие в систему противодымной защиты, ведущие в общие коридоры и лестничные клетки, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотне­ния в притворах (2 этаж левое крыло здания);

П. 53 Двери лестничных клеток, входящие в систему противодымной защиты, ведущие в общие коридоры и лестничные клетки, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах (3 этаж левое крыло здания);

П. 54 Не предусмотрено между поручнями ограждений лестничных маршей зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм (действительно - 50 мм) - правое крыло здания;

П. 55 Не предусмотрено между поручнями ограждений лестничных маршей зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм (действительно - 50 мм) - левое крыло здания;

П. 56 Расположено в лестничной клетке между 2 и 3 этажами в правом крыле здания оборудование (батарея), выступающее из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности ступеней и площа­док лестниц;

П.57 Расположено на лестничной клетке 3 этажа в левом крыле здания оборудование (батарея), вы­
ступающее из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности ступеней и площадок лестниц
П. 60 Не защищен автоматической пожарной сигнализацией 1 этаж;

П. 61 Не защищен автоматической пожарной сигнализацией 2 этаж;

П. 62 Не защищен автоматической пожарной сигнализацией 3 этаж;          
П. 63 Не защищен автоматической пожарной сигнализацией 4 этаж;

П. 64 Не защищен автоматической пожарной сигнализацией 5 этаж;

П. 65 Отсутствует система оповещения и управления людей при пожаре;

П. 66 Установлен пожарный кран, расположенный на лестничной клетке 1 этажа на высоте более

1,35 м (фактически 1,7 м);

            Здание литер А7  2/кН А6 1/пн (цех графита).

П. 71 Пути эвакуации коридора 1-го этажа отделаны сгораемым материалом (масляная краска);

П.72 Пути эвакуации коридора 2-го этажа отделаны сгораемым материалом (масляная краска);

П. 73 Дверь на пути эвакуации (лестничная клетка 2 этажа) открывается не по направлению выхода из здания;                                            

П. 74 Дверь на пути эвакуации (лестничная клетка 3 этажа) открывается не по направлению выхода из здания;

П. 75 Допущено размещение цветочных горшков на путях эвакуации (лестничная площадка на 2 этаже), препятствующие свободной эвакуации людей;

П.76 Допущено размещение цветочных горшков на путях эвакуации (лестничная площадка на 3 этаже), препятствующие свободной эвакуации людей;

П.77 Не предусмотрено между поручнями ограждений лестничных маршей зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм (действительно - 50 мм);

П.78 Расположено в лестничной клетке между 1 и 2 этажами здания оборудование (батарея), выступающее из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности ступеней и площадок лестниц;

П.79 Расположено в лестничной клетке между 2 и 3 этажами здания оборудование (батарея), выступающее из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности ступеней и площадок лестниц;

П.80.Не выполнены с пределом огнестойкости не менее Е1 30 люк в чердачное помещение;

П.81.Отсутствует дверь с пределом огнестойкости не менее Е145 между административной части

цеха графита и производственным цехом графита на 2 этаже;

П.83 Допущена эксплуатация временных электросетей (склад готовой продукции).

Здание литер А1 (слесарная).

П. 91 Не защищены помещения здания слесарной автоматической пожарной;

П. 92 Отсутствует система оповещения и управления людей при пожаре;

П. 93.Не соответствуют требованиям НПБ 151-00 конструкция пожарного шкафа;

П. 94 Не приведены  в соответствие с ГОСТом <ДАТА5> буквенные обозначения, надписи и пиктограммы на внешней стороне пожарного шкафа;

П.97 Не укомплектованы помещения первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм положенности;

Здание литер А.

П. 98 Пути эвакуации лестничной клетки отделаны сгораемым материалом (масляная краска);

П. 99 Расположено в объеме лестничной клетке здания оборудование (батарея), выступающее из  плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности ступеней и площадок лестниц;

П. 100.Не защищены помещения здания слесарной автоматической пожарной;

П. 101 Отсутствует система оповещения и управления людей при пожаре;

Лабораторный корпус А 1.

П. 102. Пределы огнестойкости конструкций, обеспечивающих устойчивость преграды конструкций, на которые она опирается и узлов крепления между ними по признаку В менее требуемого предела огнестойкости ограждающей части противопожарной преграды (между здани­ем литер А5 и лабораторным корпусом).

Действия ОАО «Союзнеруд» государственным инспектором ОГПН г.о. <АДРЕС> и муниципального района <АДРЕС> по пожарному надзору <ФИО2>, квалифицированы по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

<ФИО3> - представитель ОАО «Союзнеруд» в судебном заседании пояснил:

- пункт 1 - не выполнен, т.к. в пункте 43 ППБ предусматривается 50 и более человек, а в здании на этаже находится не более 10 человек. В здании литер «А 4» находится не более 27 человек, в здании литер «А5» работает 8 человек. В здании литер «А» - 20 человек. В литере «А2» - 17 человек. Таким образом, ни на одном этаже не работает более 10 человек в смену.

- пункт 2 - не выполнен.

- по пункту 3: выполнение пункта 3 не требовалось, т.к. каждое здание имеет свою пожарную лестницу;

- пункт 4 - выполнен, т.к. там стоят не  обычные двери, а обитые железом;

- пункт 5 - выполнен, определена степень пожарной опасности здания В1 и В 4. Таблички не устанавливались.

- пункт 6 - не выполнен, т.к. для очистки вентиляционной камеры требуется 56000 рублей дважды в год.

- пункт 7 - не выполнено, но есть специалист - <ФИО4>, с высшим техническим образованием, приказом определен как специалист.  Обучение не пройдено.

- пункт 8 - проектная документация есть, электрическая часть проекта есть, акты скрытых работ в архиве, схемы вторичных и первичных соединений есть, почему этот недостаток указан в предписании неизвестно.

- пункты 11, 12: 2 года назад ОГПН проверку проводил, в 2009 году лицензии нет на такие работы, поэтому работы не выполнены, пожарные краны испытывались, предыдущие акты были, в настоящее время актов нет. Прежние акты есть, но в делах у специалиста <ФИО> <ФИО5> средств у предприятия нет в настоящее время, т.к. был установлен кабальный земельный налог постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА6>, <НОМЕР>. Кадастровая оценка земельного участка 166000000 рублей, ежеквартальный налог 570000 рублей, всего 2292000 рублей ежегодно, за 2009 год не доплатили 195000 рублей.

- пункт 13 - не выполнен.

- пункт 14 - не обоснован, т.к. цокольный этаж отсутствует;

- пункт 15 - цокольного этажа нет.

- пункт 16 - не выполнен, т.к. на верхних этажах на путях эвакуации нет людей, работа проводится в одну смену до 17.00 часов, после 17.00 этаж на лестницу закрыт. Проверка проводилась днем, примерно в районе 11.00, замков не было. В рабочее время все двери, имеющие эвакуационные выходы открыты, закрываются в нерабочее время;

- пункт 17 - выполнен, световое табло «Выход» имеется, но возможно лампочка перегорела.

- пункт 18 - выполнен, указатели имеются.

- пункт 20 - 24 - не выполнены, т.к. здание введено в эксплуатацию в 1967 году с участием представителя ОГПН, соответствовало требованиям.

- пункты 25, 26, 40-43 - не обоснованны, т.к. в здании работает менее 50 человек и менее 10 человек на одном этаже.

- пункты 46, 47, 48, 49, 50, 52, 53 - выполнены.

- пункты 54, 55, 56, 57 - не обоснованны, т.к. здание введено в эксплуатацию в 1967 году с участием представителя ОГПН.

- пункты 60 - 65 - не выполнены, но <АДРЕС> районный суд г.о. <АДРЕС> принял решение, что сигнализация должна быть установлена.

- пункт 66 - выполнен, установлен пожарный кран.

- пункты 71-76 - не выполнены.

- пункты 77, 78 79 - не обоснованны, т.к. здание введено в эксплуатацию в 1967 году с участием представителя ОГПН.

- пункты 80, 81, 83 - не выполнены.

- пункт 91, 92 - автоматической пожарной сигнализации там нет, т.к. на этаже менее 10 человек.

- пункт 93 - конструкция пожарного шкафа, сертификаты были представлены, все шкафы сертифицированы, приобретались в специальных организациях.

- пункт 94  - не выполнен.

-  пункт 97 - выполнен.

- пункт 98 - не выполнен.

- пункт 99 - не выполнен, т.к. здание введено в эксплуатацию в 1967 году с участием представителя ОГПН.

- пункт 100-102 - не выполнил. В подтверждение своих доводов <ФИО3> представил следующие документы: разъяснение главного управления Государственной противопожарной службы МЧС РФ от <ДАТА7> «По вопросам применения требований и норм пожарной безопасности НПБ 10403 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; пояснения и возражения по протоколу; акт приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством здания; акт проверки готовности объектов социальной сферы и прочих потребителей к работе в осенне-зимний период 2010 - 2011 года от <ДАТА8> года; паспорт на шкаф пожарный Ш-ПК, суточный акт проверки пожарных гидрантов; сертификат соответствия на шкаф пожарный Ш-ПК, сообщение организаций - арендаторов помещений ОАО «Союзнеруд» о количестве лиц, работающих в арендованных помещениях.

<ФИО2> - представитель ОГПН в судебное заседание пояснил, что все указанные недостатки обоснованны. Фактически допуск в здание ОАО «Союзнеруд» в дневное время не ограничено ничем и генеральный директор ОАО «Союзнеруд» не может пояснить сколько человек находится на каждом этаже,  там бывает более 35 человек.

- по п. 3: Литер А 4 - 5 этажей, пристроенный к нему литер А5 - 2 этажа. Согласно СНИП 21-01-97.1 пункт 8.7, необходимо устанавливать пожарные лестницы, соединяющие кровли, а не этажи.

- по п. 4: - не выполнен, двери обычные, деревянные, но не противопожарные. Нарушается пункт СНИП - 8.4.

- по п. 5: степень пожарной опасности - В1 и В4 - это разные категории. Категория берется расчетным путем и зависит от площади помещения. На дверях складских и производственных помещений нет специальных обозначений по категориям.

- по п. 6: согласно п. 78 ППБ должен был приказ по очистке данных вентиляционных систем, сами вентиляционные системы отличные источники пожара.

- по п. 7: в приказе МЧС России <НОМЕР> от <ДАТА9> определено кто, когда и в какие сроки проходит обучение и по какой программе: п.п.п. 31, 32, 37. Обучение проводится в организациях, имеющих лицензию, которые выдают специальные удостоверения.

- по п. 8: С момента постройки здания литера А 4 в части помещений было произведено изменение функционального назначения без разработки проектно-сметной документации для нового  функционального назначения. Нарушен п. 38 ППБ. В частности в здании оборудована на цокольном этаже пекарня.

- по п. 11, 12: нарушен п. 89 ППБ.

- по 11 никаких актов не представлено.

- по 12 пункту, только акт проверки в феврале, хотя проверка должна быть проведена осенью - предписание <НОМЕР> выдавалось и юридическому лицу и должностному лицу, что КоАП не противоречит.

- по п. 16 - выход на лестничную клетку закрыт на замки навесные на ключ. Должны быть легкооткрывающиеся запоры и на шпингалетах.

- по п. 18 знаки имеются не в полном объеме, знак должен размещаться либо над дверью либо на саму дверь.

- по п. 21, 22, 23 - не могут знать, в каком состоянии было здание на момент приемки, я констатирую факт на момент проверки.

- п. 24 - неправильно предъявлен.

- п. 26 - не выполнен, нарушен СНИП 23-05-95.

- п. 40, 41, 42 - представитель ОАО «Союзнеруд» начинает ссылаться на ФЗ который распространяется на объекты, введенные в эксплуатацию после 2009 года, если более 10 человек на этаже. ОГПН руководствуется НПБ 10-03, таблица 1 п. 9. На данное здание этот закон не распространяется. Таблица 2 п. 17.

- п. 73 - нарушение не устранено.

- п. 75, 76 - не выполнен, вазы с цветами так и остались на путях эвакуации людей в случае пожара.

- п. 80, 81, 83 - не выполнен.

- п.п. с 82 по 90 - выполнены.

- п. 94 - шкафы есть, а надписей нет.

- п. 97 - нет огнетушителя.

Выслушав представителя ОАО «Союзнеруд», представителя ОГПН г.о. <АДРЕС> и муниципального района <АДРЕС>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что действия ОАО «Союзнеруд» правильно квалифицированы по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

<ДАТА10> ОГПН г.о. <АДРЕС> и муниципального района <АДРЕС> вынесено предписание <НОМЕР> по устранению нарушения требований пожарной безопасности, с данным предписанием представитель ОАО «Союзнеруд» - <ФИО3> ознакомился, расписался в получении. Ему было разъяснено, что проверка выполнения предписания будет проведена в рамках внепланового мероприятия по надзору в 4 квартале 2010 года.

<ДАТА11> заместителем начальника ОГПН г.о. <АДРЕС> и муниципального района <АДРЕС> по пожарному надзору издано распоряжение <НОМЕР>, о проведении проверки в отношении ОАО «Союзнеруд». Проверка проведена с <ДАТА12> по <ДАТА2>, с актом проверки <ФИО3> был также ознакомлен.

Доводы <ФИО3> не могут быть основанием для освобождения от ответственности,   т.к. в судебном заседании установлено, что ряд пунктов предписания не выполнен, что  представитель ОАО «Союзнеруд» в судебном заседании не отрицал. Законность предписания об устранении нарушений пожарной безопасности не обжаловалась, в том числе по устранению недостатков, связанных с количеством лиц, пребывающих в зданиях общества.

При вынесении административного наказания, суд учитывает характер совершенного          ОАО «Союзнеруд» правонарушения, финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. 

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит отсутствие информации о привлечении ОАО «Союзнеруд» к административной ответственности ранее.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.2, 19.5 ч. 1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ОАО «Союзнеруд», признать виновным в совершении административного правонарушения  по  ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложить на него административный  штраф в размере  -  10000 (десять тысяч)  рублей.

Реквизиты: Получатель УФК по <АДРЕС> области (ГУ МЧС России по <АДРЕС> области), р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 17711627000010000140, ОКАТО 36440000000.

Копию постановления направить в ОГПН г.о. <АДРЕС> и.м.р. <АДРЕС>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в суд <АДРЕС> района  г. <АДРЕС> путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                                                  А.И. Кошлин