Решение по делу № 4-450/2021 от 21.06.2021

Дело № 5-450/2021

УИД29МS0020-01-2021-002409-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Коряжма 21 июня 2021 года

Мировой судья судебного участка № 2 Коряжемского судебного района Архангельской области Гвоздяница О.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Колмогоровой Елизаветы Александровны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Колмогорова Е.А., являясь индивидуальным предпринимателем, ведущем свою деятельность в нестационарном торговом объекте, расположенном у д.<АДРЕС> области «Мини Закусочная Хот Дог», организовала и допустила, что продавец <ФИО1>, умышлено, реализовала алкогольную продукцию, а именно: пивной напиток «Старый мельник из бочонка мягкое» в стеклянной бутылке, объемом 0,45 литра, с содержанием этилового спирта 4,3% от объема готовой продукции, стоимостью 73 рубля, чем нарушила временные ограничения, установленные ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Закон № 171-ФЗ), ст., п.п. 1 п.1 Постановления Правительства Архангельской области № 222-пп от 05.06.2012 «Об установлении дополнительных ограничении времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области».

В судебное заседание Колмогорова Е.А. не явилась, извещалась мировым судьей надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие.

Согласно ст. 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 данной статьи, не допускаются в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

Согласно пункту 6 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 6 статьи 2 Закона № 171-ФЗ нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В силу п.п. 1 п.1 Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 № 222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» установлено на территории Архангельской области дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции к ограничению времени розничной продажи алкогольной продукции, установленному абзацем первым пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции с 21 до 23 часов и с 8 до 10 часов.

На основании п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 12 ч. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии перечисленных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, к числу которых относятся: товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

За нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, установлена административная ответственность частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ

Так, протоколом об административном правонарушении установлено, что в нестационарном торговом объекте с вывеской «Мини Закусочная Хот Дог», расположенном у дома №27 на ул. Кирова в г. Коряжме осуществлена продажа алкогольной продукции (пивного напитка «Старый мельник из бочонка мягкое») в нарушение временных ограничений.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рапорте ст. ИАЗ <ФИО2> отмечено, что <ДАТА7> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нестационарном торговом объекте у д.<АДРЕС> мельник из бочонка мягкое» осуществлена реализация алкогольной продукции пивного напитка продавцом <ФИО3>

Факт продажи алкогольной продукции подтверждается также копией отчета о состоянии счетчиков ККТ с гашением, подтверждающим факт того, что в закусочной осуществляет свою деятельность ИП Колмогорова Е.А., актом закупа, согласно которому инспектором ИАЗ ОМВД России «Котласский» <ФИО4> осуществлена закупка в нестационарном торговом объекте у дома 27 на ул. Кирова в г. Коряжме Архангельской области, в котором осуществляет свою деятельность ИП Колмогорова Е.А. бутылки пивного напитка «Старый мельник из бочонка мягкое»  с содержанием алкоголя 4,3% на общую сумму 73 руб. 00 коп. без чека.

Протоколом осмотра от <ДАТА3> зафиксирована обстановка внутри торгового объекта. В торговом объекте имеется торговая и складская зона, санузел для посетителей не оборудован.

В соответствии с протоколом изъятия у продавца <ФИО3> изъята алкогольная продукция-  пивной напиток «Старый мельник из бочонка мягкое»  с содержанием алкоголя 4,3%.

Постановлением администрации города от 21.09.2015 № 1664 утверждена Схема нестационарных торговых объектов на территории города Коряжмы Архангельской области, в которой в качестве торговли через павильоны указан  павильон на ул. Кирова у д. № 27, в котором определено назначение (специализация) объекта - продовольственные товары.

Согласно представленному техническому паспорту павильон у дома №<АДРЕС> является торговый павильоном и относится к временным строениям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, установленной в определении от 24.09.2013 N 1278-О, как и ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 12 ноября 2003 года N 17-П и от 23 мая 2013 года N 11-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В этих целях Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусматривается, в частности, лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (пункт 2 статьи 18), а также устанавливаются требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции (статья 16). Так, указанный Федеральный закон запрещает розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах (абзац седьмой пункта 2 статьи 16), одновременно закрепляя в качестве одного из лицензионных требований для занятия розничной продажей алкогольной продукции наличие у соискателя лицензии стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более (подпункт 3 пункта 3.2 статьи 19).

Таким образом, вне зависимости от обстоятельств реализации алкогольной продукции данный вид деятельности подлежит осуществлению в стационарном торговом объекте.

Услуги общественного питания оказываются в ресторанах, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом (пункт 3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1036).

Объект организации общественного питания, имеющий зал обслуживания посетителей, - здание (его часть) или строение, предназначенное для оказания услуг общественного питания, имеющее специально оборудованное помещение (открытую площадку) для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, а также для проведения досуга. К данной категории объектов организации общественного питания относятся рестораны, бары, кафе, столовые, закусочные (статья 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТа 30389-2013 "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования", введенного в действие приказом Росстандарта от 22.11.2013 N 1676-ст (далее - ГОСТ 30389-2013), предприятие (объект) общественного питания (предприятие (объект) питания): имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в том числе изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

В соответствии с пунктом 4.1 ГОСТа 30389-2013 предприятия (объекты) общественного питания подразделяют по типам на: рестораны, кафе, бары, столовые, предприятия быстрого обслуживания, буфеты, кафетерии, магазины (отделы) кулинарии.

Закусочная представляет собой предприятие (объект) питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией алкогольных напитков, покупных товаров (пункт 3.9 ГОСТа 30389-2013).

В силу 5.14. ГОСТа 30389-2013 предприятия (объекты) общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия.

Мировой судья полагает, что нестационарный торговый объект с вывеской «Мини Закусочная Хот Дог» не относится к предприятиям общественного питания.

Как следует из протокола осмотра помещений, закусочная столами и стульями не оборудована, отсутствуют столовые приборы, туалет для посетителей не оборудован, то есть указанный торговый объект не приспособлен и очевидно не отвечает минимальным требованиям к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов, в том числе к закусочным, утвержденным ГОСТ 31985-2013.

Установленные по делу обстоятельства в совокупности свидетельствует о том, что индивидуальный предприниматель Колмогорова организовала и осуществила торговлю пивом в нестационарном торговом объекте, в нарушении временных ограничений, установленных законодательством.

Соблюдение требований к обороту алкогольной продукции находилось в пределах контроля Колмогоровой, однако, доказательств принятия необходимых и своевременных мер со стороны индивидуального предпринимателя для их соблюдения не представлено, что свидетельствует о виновности Колмогоровой  в совершении вменяемого правонарушения.

Санкцией части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от  двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что Колмогорова совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и наличие отягчающего обстоятельства.

В связи с указанными обстоятельствами полагаю необходимым назначить Колмогоровой наказание в виде штрафа без конфискации, поскольку алкогольная продукция по данному административному делу не изымалась.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Колмогорову Елизавету Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей без конфискации алкогольной продукции.

Административный штраф подлежит зачислениюна счет УФК по Архангельской области и НАО (Агентство мировых судей АО), ИНН 2901110845, КПП 290101001, ОКТМО 11708000, кор/сч 40102810045370000016, номер счета получателя платежа 03100643000000012400 в отделении Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК 011117401, КБК 435 1 16 01143010016140, УИН 0210237100000000022591456.

Оплата штрафа производится не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Коряжемский городской суд Архангельской области через мирового судью судебного участка № 2 Коряжемского судебного района Архангельской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления либо непосредственно в Коряжемский городской суд Архангельской области.

Мировой судья                                                                                                          О.С. Гвоздяница